Решение № 2А-394/2019 2А-394/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-394/2019

Дело № 2а-394/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 20 сентября 2019 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» (далее - МО МВД России «Каргапольский») ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование указал, что 22 апреля 2015 года ФИО2 приговором Белозерского районного суда Курганской области осужден по ч. 3 ст. 30, п «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 9 месяцев. Также суд усмотрел в действиях ФИО2 опасный рецидив преступлений в связи с неоднократностью совершения преступлений.

13 апреля 2017 года постановлением Курганского городского суда в соответствии с Федеральным законом № 420-ФЗ от 7 декабря 2011 года наказание по приговору Белозерского районного суда Курганской области в отношении ФИО2 приведено в соответствии с действующим уголовным законом, смягчено наказание до 2 лет 5 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы на срок до 9 месяцев. Освобожден 16 июня 2017 года.

Ссылаясь на Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив ему следующие ограничения: обязать явкой в МО МВД России «Каргапольский» 4 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00; запретить пребывание в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного; запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Считал, что установленные ограничения не позволят ему встречаться с любимой девушкой, которая проживает в с. Брылино.

Прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил отложить судебное заседание на более позднее время.

Суд, с учетом мнения сторон, определил, в удовлетворении ходатайства прокурора отказать, рассмотреть дело в отсутствии прокурора, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС Российской Федерации, неявка прокурора извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела без его участия.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что приговором Белозерского районного суда Курганской области от 22 апреля 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок 9 месяцев с установлением следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) с 22 до 6 часов; не выезжать за пределы территории муниципального образования Чашинский сельсовет Каргапольского района Курганской области; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также с возложением на осужденного обязанности один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказание в виде ограничения свободы. Приговором суда установлен в действиях ФИО2 опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 4 июня 2015 года.

Постановлением Курганского городского суда Курганской области от 13 апреля 2017 года приговор Белозерского районного суда Курганской области от 22 апреля 2015 года в отношении ФИО2 изменен с приведением его в соответствие с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ. ФИО2 смягчено наказание до 2 лет 5 месяцев лишения свободы, с ограничением свободы на срок 9 месяцев. Постановление вступило в законную силу 13 июня 2017 года.

В характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Каргапольский» майора полиции Б. от 11 сентября 2019 года, на ФИО2, {дата} года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес> сведения о судимостях, указано, что после освобождения ФИО2 проживает с матерью В., {дата} года рождения, официально не трудоустроен. Проживает за счет случайных заработков, постоянного источника доходов не имеет. Холост, детей на иждивении не имеет. Допускает употребление алкогольных напитков. В период с 2018-2019 годы привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Жалоб от населения на ФИО2 не поступало.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого либо особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В связи с тем, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном рецидиве преступлений, в отношении него в соответствии с законом должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Это не наказание, а потому должно применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от 30 октября 2003 года отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение выезда за пределы Каргапольского района Курганской области без согласия ОВД.

При установлении данных видов административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, которое относится к категории тяжких преступлений, совершение преступления при опасном рецидиве, а также характеристику с места жительства, поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, отдаленность населенного пункта проживания административного ответчика по отношению к р.п. Каргаполье.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 16 июня 2017 года освобожден в связи со смягчением наказания до 2 лет 5 месяцев, с ограничением свободы на срок 9 месяцев. Срок погашения судимости ФИО2, осужденного за совершение тяжкого преступления, согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату совершения преступления) составляет восемь лет.

С учетом изложенного, суд устанавливает в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить в части.

Установить за ФИО2, {дата} года рождения, <...>, проживающим по адресу: <адрес> административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора в отношении него со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение выезда за пределы Каргапольского района Курганской области без согласия ОВД.

Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С. Киселева