Решение № 2А-290/2019 2А-290/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-290/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Р.<адрес> 09 июля 2019 года.

Дело №2а-290/2019

55RS0038-01-2019-000624-27

Резолютивная часть решения оглашена 09.07.2019 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.07.2019 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.

При секретаре Воробьевой К.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черлакского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Омской области Сухенькой И.В. об оспаривании бездействия и признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 31.12.2018 года

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Черлакского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Омской области Сухенькой И.В. выразившееся в не установлении его местонахождения, не установления периодов его трудоустройства в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области и в ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, размера его доходов, с возложением на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя того же отдела ССП от 31.12.2018 о расчете задолженности по алиментам и отменить данное постановление.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что он является должником по исполнительному производству №661/15/55038 от 16.02.2015 по выплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ИАР <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения в пользу взыскателя ФИО2 31.12.2018 судебный пристав Черлакского РОСП Сухенькая И.В. вынесла постановление о расчете его задолженности по алиментам, определив ему задолженность за период с 14.10.2014 по 31.12.2018 на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.12.2018 в размере 398 047,66 рублей. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене ввиду незаконного бездействия административного ответчика в рамках исполнительного производства от 16.02.2015 №661/15/55038-ИП. Копия оспариваемого постановления была им впервые получена через ОСУ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области лишь 31.05.2019. 26.04.2019 им впервые были получены копии исполнительных листов ВС №045067856 по делу №2-3105-2014 и ВС №057395733 по делу №2-920/2016, копия заочного решения суда от 18.07.2016 по делу №2-920/2016 и копия постановления о расчете задолженности по алиментам от 30.05.2016. Таким образом, до 26.04.2019 ему не было известно о самом факте наличия у него алиментных обязательств перед взыскателем, а до 31.05.2019 ему не был известен порядок исполнения и алиментных обязательств, с разъяснением его прав. Нарушив требование ст.113 СК РФ, административный ответчик не указала обоснование фактов назначения ему, указанных в обжалуемом решении от 31.12.2018 сумм задолженности за каждый период времени, не указав, в том числе размер средней заработной платы в РФ на момент каждого их периодов и момент вынесения обжалуемого постановления. При этом, обжалуемое постановление не содержит расчета и обоснования каждой из определенных ему сумм задолженности. Приговором Кировского районного суда г.Омска от 24.03.2016 года он осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы за совершенное преступление с отбываниям наказания с 24.03.2016 в исправительной колонии общего режима. До осуждения он проживал в <адрес> При этом, по адресу своей регистрации: <адрес>, он не проживает с 2007-2008 годов, так как домовладение было продано. Данный факт ранее не был установлен ответчиком, что также подтверждает факт его бездействия в части не установления его местожительства. Таким образом, он длительное время не знал о наличии у него алиментных обязательств и не имел возможности их исполнять, что исключает факт его виновного поведения и возможности начисления ему задолженности по алиментам. Кроме того, в период отбытия им наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области и в ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, он был трудоустроен и имел доход, который был значительно меньше, чем определенная ему задолженность. Допустив незаконное бездействие, ответчик не установила периоды его трудоустройства в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области и в ФКУ КП-13 УФСИН России по Омской области, а также размеры его доходов в данные периоды, что повлекло определение ему задолженности по алиментам за данные периоды времени в размере, который значительно превышал размеры его реальных доходов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 отсутствовал, дважды без уважительных причин не явился в судебные заседания, о времени и месте которых извещался судом надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ по известным суду адресам последнего. Все конверты возвратились с отметками на них «Истек срок хранения».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Черлакского отдела ССП УФССП России по Омской области Сухенькая И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - начальник отдела – старший судебный пристав Черлакского отдела ССП УФССП России по Омской области ФИО3 в судебном заседании требования административного истца не признал, показав, что обжалуемое постановление о расчете задолженности является не актуальным, поскольку судебным приставом-исполнителем Черлакского РОСП уже вынесено другое постановление о расчете задолженности ФИО1 по алиментам от 31.05.2019. Судебным приставом-исполнителем запрашивались из исправительных учреждений документы о трудоустройстве должника и его доходах, и указанный выше расчет составлен с учетом представленных исправительными учреждениями сведений. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась судом надлежащим образом по адресу, указанному в административном исковом заявлении и исполнительном документе.

Суд, изучив материалы административного дела, в том числе исполнительного производства, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив исследованные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (п.2 ст.5 Закона).

Согласно п.1 ст.30 ФЗ-229 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с пунктами 3-5 ст.113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно пунктов 2,3 ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно ст.30 упомянутого Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.1).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п.17).

В силу ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (п.1).

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (п.3).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (п.4).

В судебном заседании было установлено и следует из материалов исполнительного производства №661/15/55038-ИП в отношении должника ФИО1 на основании исполнительного листа серии ВС №045067856 от 18.11.2014 по гражданскому делу №2-3105-2014, выданного на основании принятого по делу решения мировым судьей судебного участка №37 г.Нерюнгри РС (Якутия), с административного истца ФИО1 по иску ФИО2 были взысканы с 14.10.2014 алименты в размере ? заработка или иного дохода в пользу взыскателя ФИО2 на содержание несовершеннолетней дочери ИАР, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Исполнительный документ 28.01.2015 взыскателем предъявлен к исполнению в Черлакский районный отдел службы судебных приставов УФССП России по Омской области. 16.02.2015 судебным приставом исполнителем ФИО4 в отношении должника ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №661/15/55038-ИП. Копия данного постановления судебным приставом-исполнителем направлена заказным письмом с простым уведомлением по адресу регистрации должника, указанному в исполнительном документе: <адрес>, что подтверждается списком №294 внутренних почтовых отправлений от 20.02.2015 года. Однако, направленная копия указанного постановления 03.03.2015 возвратилась отправителю с отметкой на почтовом конверте «Истек срок хранения», «адресат не проживает, пустырь».

В последствие, судебным приставом-исполнителем того же отдела МИМ выносилось постановление о расчете задолженности по алиментам должника от 30.05.2016 которым определена ФИО1 задолженность по алиментам за период с 14.10.2014 по 30.05.2016 в размере 173 210,56 рублей.

Постановлением от 01.06.2016 того же судебного пристава-исполнителя упомянутого отдела должник объявлен в розыск.

На основании Акта совершения исполнительных действий от 18.03.2017 судебным приставом-исполнителем того же отдела БАВ был осуществлен выход по адресу регистрации должника ФИО1 р.<адрес>, где установлено, что строение по указанному адресу отсутствует, местонахождение должника и его имущества не установлено.

Как следует из материалов дела приговором Кировского районного суда г.Омска от 24.03.2016 по уголовному делу №1-122/2016 административный истец ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания с 24.03.2016 в исправительной колони общего режима ФКУ ИК-8 г.Омска УФСИН России по Омской области, где продолжает отбывать наказание, в том числе по день рассмотрения настоящего дела в судебном заседании.

После установления местонахождения должника, постановлением от 18.04.2018 судебного пристава-исполнителя Черлакского РОСП ФИО4 обращено взыскание на заработок должника ФИО1 отбывающего наказание в местах лишения свободы, с держанием 70% из его заработка, задолженность которого по состоянию на 18.04.2018 составляла 256 430,02 рублей.

В последствие, постановлением от 31.12.2018 судебного пристава-исполнителя того же отдела Сухенькой И.В. был произведен новый расчет задолженности ФИО1 по алиментам в рамках упомянутого выше исполнительного производства за период с 14.10.2014 по 31.12.2018, который составил по состоянию на 31.12.2018 в размере 398 047,66 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства, 18.05.2019 судебным приставом-исполнителем указанного выше отдела ССП Сухенькой И.В. по месту отбытия наказания должника в ФКУ ИК-8 УФСИН были направлены последнему копии документов исполнительного производства, в том числе о возбуждении исполнительного производства от 16.02.2015, которое как указывает истец в своем заявлении у него отсутствует, что подтверждается списком №201 внутренних почтовых отправлений.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Черлакского РОСП Сухенькой И.В. были запрошены из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Омской области сведения о периодах работы должника в период отбытия наказания и размер его заработной платы. 31.05.2019 главным бухгалтером указанного исправительного учреждения была подготовлена соответствующая справка, которая представлена судебному приставу-исполнителю.

31.05.2019 года, судебным приставом-исполнителем Черлакского РОСП Сухенькой И.В. был произведен новый расчет задолженности по алиментам должника ФИО1 о чем вынесено соответствующее постановление, которым должнику определена задолженность по алиментам за период с 14.10.2014 по 31.05.2019 по состоянию на 31.05.2019 в размере 383 474,80 рублей.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черлакского РОСП, поскольку материалами исполнительного производства подтверждается обратное, осуществление должностными лицами отдела ССП исполнительных действий в соответствии с положениями федерального законодательства, регламентирующего их деятельность. Материалами исполнительного производства подтверждается факт направления должнику копии постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства от 16.02.2015 по адресу его регистрации, указанному в исполнительном документе. При этом доводы административного истца в обоснование бездействия судебного пристава-исполнителя, который не установил его местонахождение, поскольку он проживал в г.Омске на протяжении длительного периода времени около семи лет, суд находит несостоятельными, поскольку последний проживал в г.Омске без регистрации, по месту временного пребывания не зарегистрировался, а по прежнему адресу регистрации, с учетом продажи дома не снялся с регистрационного учета. Оснований для признания незаконным обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя от 31.12.2018 о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 31.12.2018 года, суд также не находит, поскольку административным истцом не представлено доказательств осуществления судебным приставом неправильного расчета. Кроме того, данное обжалуемое постановление утратило свою актуальность, поскольку судебным приставом-исполнителем вынесено в настоящее время уже другое постановление о расчете задолженности по алиментам должника ФИО1 от 31.05.2019 года, где сумма задолженности по состоянию на 31.05.2019 составляет уже 383 474,80 рублей. При этом, суд полагает, что права и интересы должника не нарушаются. Последнему должностными лицами УФССП России направлены все копии материалов исполнительного производства. В связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177, п.2 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Черлакского районного отдела службы судебных приставов УФССП России по Омской области Сухенькой И.В. по не установлению его местонахождения, периодов трудоустройства в исправительных учреждениях; признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 31.12.2018 и его отмене – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский Областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Губер