Апелляционное определение № 33-2426/2026 от 27 апреля 2026 г.

Судья: Вирюкина К.В. УИД 39RS0002-01-2025-005561-36

Дело № 2-5338/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№ 33-2426/2026
28 апреля 2026 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Поникаровской Н.В.

судей Татаренковой Н.В., Нартя Е.А.

при помощнике ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 9 декабря 2025 г. по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, нахождения на учете в качестве безработного и получения пособия по безработице, принять к расчету данные о заработной плате,

заслушав доклад судьи Нартя Е.А., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области ФИО6, поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истца ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО8, возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОСФР по Калининградской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на территории Казахстана: с 13.03.1992 по 18.02.1993 – в должности повара 4 разряда в Отделе рабочего снабжения (ОРСа) Ульбинского металлургического завода; с 19.02.1993 по 01.09.1993 – в должности повара в столовой Завода «Керамика» г. Усть-Каменогорск; с 10.09.1993 по 11.06.1996 – в должности повара 4 разряда в кафе «Светлячок» Отдела рабочего снабжения (ОРСа) Ульбинского металлургического завода (28.10.1994 преобразован в АО «ОРС-Ульба»); с 01.04.2000 по 02.07.2002 – в должности повара в ТОО «Эмиль» г. Усть-Каменогорск; с 03.07.2002 по 04.12.2002 – в должности повара в ТОО «ВК Юник»; с 06.12.2002 по 31.12.2002 – в должности заведующей производством в столовой ЗАО «Бипэк Авто»; с 05.01.2003 по 01.05.2007 – в должности заведующей производством в ЗАО «Азия Авто (с 29.04.2005 – АО «Азия Авто»); с 02.05.2007 по 10.03.2021 – в должности заведующей комплекса организации питания в ЗАО «Азия Авто» (с 29.04.2005 – АО «Азия Авто»), период нахождения на учете в качестве безработной и получения пособия по безработице с 10.03.1997 по 07.09.1997, принять к расчету данные о заработной плате, отраженные в архивной справке № 16-0519/6-11, выданной 16.04.2025 и.о. директора по персоналу АО «Ульбинский Металлургический завод», за период работы с 01.11.1988 по 31.10.1993 в должности повара 4 разряда на Комбинате № 8 общедоступной сети Ульбинского района.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.08.2024 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», рассмотрев которое пенсионный орган отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Продолжительность страхового стажа истца, учтенного пенсионным органом, составила 8 лет 11 месяцев 08 дней, однако истец не согласен с таким подсчетом стажа, полагает, что пенсионный орган необоснованно не учел в страховой стаж спорные периоды работы, а также период нахождения на учете в качестве безработной, подтвержденные записями в трудовой книжке и справками о стаже и заработке, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 9 декабря 2025 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

На ОСФР по Калининградской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 13.03.1992 по 18.02.1993 – в должности повара 4 разряда в Отделе рабочего снабжения (ОРСа) Ульбинского металлургического завода;

- с 19.02.1993 по 01.09.1993 – в должности повара в столовой Завода «Керамика» г. Усть-Каменогорск;

- с 10.09.1993 по 11.06.1996 – в должности повара 4 разряда в кафе «Светлячок» Отдела рабочего снабжения (ОРСа) Ульбинского металлургического завода (28.10.1994 преобразован в АО «ОРС-Ульба»);

- с 01.08.2002 по 30.11.2002 – в должности повара (ТОО «ВК Юник»),

- с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 31.12.2005 – в должности заведующей производством в ЗАО «Азия Авто» (с 29.04.2005 преобразовано в АО «Азия Авто»),

- с 01.09.2020 по 30.11.2020 – в должности заведующей комплекса организации питания АО «Азия Авто», а также период нахождения на учете в качестве безработной и получения пособия по безработице с 10.03.1997 по 07.09.1997;

на ОСФР по Калининградской области возложена обязанность принять к расчету данные о заработной плате ФИО1, отраженные в архивной справке, выданной 16.04.2025 и.о. директора по персоналу АО «Ульбинский Металлургический завод», за период работы с 01.11.1988 по 31.10.1993 в должности повара 4 разряда на Комбинате № 8 общедоступной сети Ульбинского района. В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ответчик – ОСФР по Калининградской области выражает несогласие с решением суда в той части, в которой требования ФИО1 были удовлетворены судом, считает его необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что Соглашение СНГ от 13.03.1992 на момент вынесения решения денонсировано Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем ссылка суда на указанное Соглашение при вынесении решения о включении спорных периодов в страховой стаж, по мнению Отделения, не основана на законе. Формуляром «О стаже работы» компетентными органами Республики Казахстан подтвержден только страховой стаж ФИО1 с 01.02.1998 по 30.09..1998, с 01.12.1998 по 30.1.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 30.04.1999, с 01.04.2000 по 30.07.2000, с 01.01.2001 по 30.04.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.01.2002 по 30.07.2002, с 01.12.2002 по 30.11.2003, с 01.01.2004 по 30.11.2004, 01.01.2005 по 30.11.2005, с 01.01.2006 по 30.08. 2020, с 01.12.2020 по 30.12.2020. В рамках реализации Соглашения ЕАЭС документом, подтверждающим стаж работы за периоды до и после 13.03.1992, являются формуляры «О стаже работы», «Информационный лист», оформленные в соответствии с Порядком взаимодействия, к которым могут быть приложены подтверждающие документы. Ответственность за подтверждение стажа возложена на компетентные органы Республики Казахстан. Запрошенные Отделением сведения (справки) о заработке из компетентных органов Республики Казахстан не поступили и заявителем представлены не были.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Калининградской области ФИО6 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить в удовлетворенной части.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО8 с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд установил, что 19.08.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования с 17.08.2022, обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением № 184961/24 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по результатам рассмотрения которого СФР было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 28,2 (при наличии ИПК – 15,424), и страхового стажа продолжительностью 8 лет 11 месяцев 8 дней при требуемом 15 лет (л.д.125).

В своих разъяснениях относительно принятого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости по заявлению ФИО1 от 19.08.2024 № 184961/24 ОСФР по Калининградской области ссылался на то, что страховой стаж, необходимый для установления истцу по достижении возраста 58 лет страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ должен составлять не менее 15 лет, ИПК – не менее 28,2.

Из материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что при принятии решения об отказе в установлении пенсии в страховой стаж ФИО1 не были учтены периоды её работы (спорные), протекавшие на территории Республики Казахстан, а именно: с 13.03.1992 по 18.02.1993 – в должности повара 4 разряда в отделе рабочего снабжения (Ульбинский металлургический завод), с 19.02.1993 по 01.09.1993 – в должности повара (завод «Керамика» г. Усть-Каменогорск), с 10.09.1993 по 11.06.1996 – в должности повара 4 разряда в кафе «Светлячок» отдела общего снабжения (Ульбинский металлургический завод», с 28.10.1994 преобразован в АО «ОРС-Ульба»), с 10.03.1997 по 07.09.1997 – нахождение ФИО1 на учете в качестве безработной и получение пособия по безработице, с 01.04.2000 по 02.07.2002 – в должности повара (ТОО «Эмиль» г. Усть-Каменогорск), с 03.07.2002 по 04.12.2002 – в должности повара (ТОО «ВК Юник»), с 06.12.2002 по 31.12.2002 – в должности заведующей производством (столовая ЗАО «Бипэк Авто»), с 05.01.2003 по 01.05.2007 – в должности заведующей производством в ЗАО «Азия Авто» (с 29.04.2005 преобразовано в АО «Азия Авто»), с 02.05.2007 по 10.03.2021 – в должности заведующей комплекса организации питания в АО «Азия Авто», поименованные в трудовой книжке ЕT-I № 2786317, заполненной на имя ФИО1

15.10.2024 в ОСФР по Калининградской области в ответ на запрос поступил формуляр «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан (АО «ЕНПФ» Восточно-Казахстанский областной филиал), на основании которого в страховой стаж истца ответчиком в бесспорном порядке были учтены периоды работы с 01.04.2000 по 02.07.2002, с 03.07.2002 по 31.07.2002, с 01.12.2002 по 04.12.2002, с 06.12.2002 по 31.12.2002, с 05.01.2003 по 30.11.2003, с 01.01.2004 по 30.11.2004, с 01.01.2005 по 30.11.2005, с 01.01.2006 по 01.05.2007, с 02.05.2007 по 31.08.2020, с 01.12.2020 по 10.03.2021, не учтены соответственно – с 01.08.2002 по 30.11.2002, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2020 по 30.11.2020, о чем свидетельствуют данные о стаже по состоянию на 11.11.2024.

Аналогичный формуляр «О стаже работы» поступил в адрес ответчика из компетентного органа Республики Казахстан 07.07.2025.

В соответствии с представленными документами и сведениями индивидуального лицевого счета страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 3 месяца 15 дней (страховой стаж на 01.01.2002 составляет 8 лет 1 месяц 4 дня), величина ИПК при этом составила 17,366, чего недостаточно для назначения страховой пении по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части, районный суд, сославшись на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также Соглашения от 13 марта 1992 г., сделал вывод о том, что у пенсионного органа не имелось оснований для исключения спорных периодов работы из страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях, в связи с чем пришел к выводу включении в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 по 18.02.1993 – в должности повара 4 разряда в Отделе рабочего снабжения (ОРСа) Ульбинского металлургического завода; с 19.02.1993 по 01.09.1993 – в должности повара в столовой Завода «Керамика» г. Усть-Каменогорск; с 10.09.1993 по 11.06.1996 – в должности повара 4 разряда в кафе «Светлячок» Отдела рабочего снабжения (ОРСа) Ульбинского металлургического завода (28.10.1994 преобразован в АО «ОРС-Ульба»); с 01.08.2002 по 30.11.2002 – в должности повара (ТОО «ВК Юник»), с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 31.12.2005 – в должности заведующей производством в ЗАО «Азия Авто» (с 29.04.2005 преобразовано в АО «Азия Авто»), с 01.09.2020 по 30.11.2020 – в должности заведующей комплекса организации питания АО «Азия Авто», периода нахождения истца на учете в качестве безработной и получения пособия по безработице с 10.03.1997 по 07.09.1997, возложив на ответчика обязанность принять к расчету данные о заработной плате ФИО1, отраженные в архивной справке, выданной 16.04.2025 и.о. директора по персоналу АО «Ульбинский Металлургический завод», за период работы с 01.11.1988 по 31.10.1993 в должности повара 4 разряда на Комбинате № 8 общедоступной сети Ульбинского района.

Принимая такое решение, суд исходил из того, что спорные периоды подтверждены надлежащими доказательствами, в частности записями в трудовой книжке истца, справками работодателей, сведениями АО «Единый накопительный пенсионный фонд» об отчислениях работодателем на территории Республики Казахстан обязательных пенсионных взносов в отношении истца.

При этом, суд отклонил доводы ответчика о том, что периоды работы истца на территории Республики Казахстан не могут учитываться при оценке пенсионных прав истца ввиду денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы на территории Казахстана с 13.03.1992 по 18.02.1993; с 19.02.1993 по 01.09.1993; с 10.09.1993 по 11.06.1996; с 01.08.2002 по 30.11.2002, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2020 по 30.11.2020, период нахождения на учете в качестве безработной и получения пособия по безработице с 10.03.1997 по 07.09.1997, а также принять к расчету данные о заработной плате ФИО1, отраженные в архивной справке, выданной 16.04.2025 и.о. директора по персоналу АО «Ульбинский Металлургический завод», за период работы с 01.11.1988 по 31.10.1993 в должности повара 4 разряда на Комбинате № 8 общедоступной сети Ульбинского района, ввиду нижеследующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ у женщин, рожденных в 1966 году, право на страховую пенсию по старости возникает при достижении при достижении возраста 58 лет в 2024 году при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 28,2.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ), Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 названного Закона).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств – до 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г., "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Между тем, вышеприведенные положения норм материального права, регулирующие порядок и условия назначения страховых пенсий гражданам, осуществлявшим трудовую деятельность на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть за пределами Российской Федерации, и прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., в данном случае из Казахстана, судом первой инстанции применены не были.

Судом не учтено, что на дату обращения истца в пенсионный орган (19.08.2024) Соглашение от 13 марта 1992 г. на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ.

При этом, Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступивший в силу 30 июня 2022 г., не содержит норм о возможности применения Соглашения от 13 марта 1992 г. за периоды работы до 30 июня 2022 г.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

До денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г. вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов работы в Республике Казахстан не рассматривался и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом 9 ноября 2020 г. N 354-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 3 Соглашения ЕАЭС трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории; с учетом положений данного Соглашения (пункт 1).

Таким образом, пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, в частности Республики Казахстан, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с Соглашением ЕАЭС, предусматривающего установление пенсии в соответствии с законодательством государства, принимающего решение о ее назначении, то есть в данном случае в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой Порядок, утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. N 122 "О Порядке взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г." (далее - Порядок от 23 декабря 2020 г. N 122).

Согласно пункту 1 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения ЕАЭС.

В силу пункта 3 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 в целях реализации Соглашения ЕАЭС и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр "О стаже работы" по форме согласно приложению N 4.

В силу пункта 6 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122 с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением ЕАЭС трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос" (пункт 9 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (абзац 1 пункта 10 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра "Запрос". При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. (абзацы 2 и 3 пункта 10 Порядка от 23 декабря 2020 г. N 122).

Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж вышеуказанных спорных периодов работы на территории Казахстана после 13 марта 1992 г., суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе трудовой книжкой, архивными справками.

Между тем, судом не принято во внимание, что в условиях денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. предоставление истцом трудовой книжки, архивных справок для подтверждения наличия спорного стажа является недостаточным, поскольку записи в трудовой книжке и представленные истцом архивные справки по спорному стажу не подтверждаются сведениями компетентных органов Республики Казахстан с учетом действующего законодательства (Соглашения ЕАЭС).

Поскольку спорный стаж истца на территории Республики Казахстан за периоды с 13.03.1992 по 18.02.1993, с 19.02.1993 по 01.09.1993, с 10.09.1993 по 11.06.1996, с 01.08.2002 по 30.11.2002, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2020 по 30.11.2020, с 10.03.1997 по 07.09.1997 в установленном порядке не был подтвержден, ОСФР по Калининградской области обоснованно отказано во включении спорных периодов в страховой стаж.

При этом, все подтвержденные компетентным органом периоды работы истца на территории Казахстана учтены пенсионным органом в страховой стаж истца в бесспорном порядке на основании поступивших формуляров от 02.10.2024 (вх. № 03/55897 от 15.10.2024), от 17.06.2025 (вх. № 02/34684 от 07.07.2025).

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Поскольку сведения о заработке ФИО1 за период работы на территории Казахстана после 13 марта 1992 г., указанные в представленной истцом архивной справке (л.д.33), выданной 16.04.2025 АО «Ульбинский Металлургический завод», не были подтверждены компетентным органом с учетом действующего законодательства, оснований для возложения на ответчика обязанности принять к расчету данные о заработке, отраженные в архивной справке от 16.04.2025, выданной АО «Ульбинский Металлургический завод», у суда также не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в той части, в которой исковые требования ФИО1 удовлетворены судом (о возложении на ОСФР по Калининградской области обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы с 13.03.1992 по 18.02.1993, с 19.02.1993 по 01.09.1993, с 10.09.1993 по 11.06.1996, с 01.08.2002 по 30.11.2002, с 01.12.2003 по 31.12.2003, с 01.12.2004 по 31.12.2004, с 01.12.2005 по 31.12.2005, с 01.09.2020 по 30.11.2020, период нахождения на учете в качестве безработной с 10.03.1997 по 07.09.1997 и принять к расчету данные о заработной плате ФИО10 отраженные в архивной справке, выданной 16.04.2025), нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм материального и процессуального права, а потому подлежит отмене в указанной части.

При этом, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж иных периодов работы на территории Казахстана, поименованных в уточненном иске, сторонами не обжалуется, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ проверке в апелляционном порядке не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 09 декабря 2025 г. отменить в части удовлетворенных исковых требований ФИО1.

Принять в указанной части новое решение, которым вышеуказанные исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения.

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 мая 2026 г.