Решение № 2А-239/2017 2А-239/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-239/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бегишевой Н.В.

при секретаре Жижиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 239/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

09.01.2017 года в суд, поступило административное исковое заявление административного истца ГУ – УПФ в г.о.Новокуйбышевск Самарской области к административному ответчику ФИО1, на основании ФЗ РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере 1 102, 26 руб., из которых: пени за нарушение сроков уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть за период с <Дата> по <Дата> – 345, 15 руб., пени на нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть за период с <Дата> по <Дата> – 748, 11 руб., указывая на то, что с <Дата> ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и был поставлена на учет в ГУ - УПФ РФ в городском округе Новокуйбышевск Самарской области. <Дата> ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя. При этом в нарушение требований действующего законодательства административный ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем не уплатил страховые взносы.

Определением Новокуйбышевского городского суда от 07.02.2017 года произведена замена административного истца ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск Самарской области на Межрайонную Инспекцию ФНС России № 16 по Самарской области.

Представитель административного истца Межрайонной Инспекции ФНС России № 16 по Самарской области, не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к приходит выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, в связи со следующим.

На основании ФЗ РФ от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов передаются налоговым органам.

В спорный период вопросы уплаты и взыскания страховых взносов регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее по тексту Закон N 212-ФЗ).

В силу подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно Закону N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2 статьи 16).

Материалами дела установлено, что ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Статус индивидуального предпринимателя прекращен в связи с принятием соответствующего решения.

В результате осуществления контроля данного страхователя было выявлено, что административным ответчиком, являвшимся индивидуальным предпринимателем ненадлежащим образом исполнялась обязанность по уплате страховых взносов.

В связи с чем, ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск произведено начисление пени, в адрес ФИО1 07.07.2016 года направлено требование <№> об уплате пени начисленных за неуплату страховых взносов, зачисляемых на выплату страховой части трудовой пенсии – 354,15 руб., пени начисленных за неуплату страховых взносов, зачисляемых на выплату накопительной трудовой пенсии – 748,11 руб. в срок до 26.07.2016г.

Данное требование в добровольном порядке административным ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения ГУ-УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а после его отмены 16.11.2016 года, в суд с указанным административным иском.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона N 212-ФЗ).

В силу положений частей 3, 5, 6 статьи 25 Закона N 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Порядок взыскания страховых взносов и пени в отношении лиц, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в спорный период регулировался статьями 21, 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Согласно части 9 статьи 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу пункта 2 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Следовательно, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по страховым взносам, сроки выставления требования об уплате пени, сроки на обращения в суд.

В обоснование заявленных требований, административным истцом в материалы дела представлена таблица расчета пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за периоды до 2010 года.

Вместе с тем, из указанного расчета следует, что период начала расчета пени начинается с <Дата>, при этом невозможно определить размер недоимки по страховым взносам, на которую произведено начисление пени, а также период возникновения данной недоимки.

Кроме того, из представленных административным истцом доказательств, не следует, что на момент выставления требований, а также в настоящее время у административного ответчика имеется недоимка по страховым взносам, право взыскания которой не утрачено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом не представлено доказательств наличия недоимки, на которую произведено начисление пени, а также обоснованности начисления пени на указанную недоимку, несмотря на то, что именно на административном истце лежит обязанность по доказыванию обоснованности взыскания заявленных сумм, соблюдения порядка и процедуры принудительного взыскания, суд приходит к выводу, что административный иск к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за период с 01.01.2013г. по 07.07.2016г. в размере 1093,26 руб. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 марта 2017 года.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева