Решение № 2А-249/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-249/2020

№ 2а-249/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 11 ноября 2020 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Потанина,

с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области О.В. Измайлова,

административного ответчика ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено в режиме видеоконференцсвязи,

при секретаре Т.В. Шилиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, холостого, не работающего, зарегистрированного по адресу: дер. Красноселье Торопецкого района Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

Временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО2 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений в отношении подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 осужден приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 19 сентября 2018 года (с учетом изменений, внесенных Постановлением Президиума Тверского областного суда от 12 августа 2019 года) по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 19 сентября 2018 года, конец срока – 22 декабря 2020 года.

Административный ответчик прибыл в исправительное учреждение 07 ноября 2019 года на лечение от алкоголизма, которое окончено, переведен в группу диспансерного наблюдения.

По распределению в отряд не был трудоустроен в связи с отсутствием вакантных мест, привлекается к работе на общественных началах уборщиком помещений отряда, к поручениям администрации учреждения относится добросовестно. К работам без оплаты труда по благоустройству учреждения относится положительно.

Получил справку о том, что обучался в ФК ПОУ № 53 при учреждении по специальности «Машинист (кочегар) котельной третьего разряда», но государственный экзамен не сдал, не аттестован. В свободное от работы время посещает библиотеку учреждения, занимается самообразованием.

Установленные требования режима отбывания наказания ФИО1 соблюдает, нарушений не допускает, указания и распоряжения администрации выполняет.

За время нахождения в ФКУ ИК-20 п. Металлистов УФСИН России по Тверской области взысканий не имел, имел 1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, по которому была проведена профилактическая беседа без наложения дисциплинарного взыскания. Имел 7 поощрений.

За время нахождения в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области имеет 3 поощрения.

ФИО1 принимает активное участие в общественной жизни учреждения и отряда. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимой с ним воспитательной работы делает правильные выводы. На занятиях по социально-правовой подготовке старается быть активным. Проводимые с ним индивидуально-профилактические беседы воспринимает должным образом.

Дружеские отношения поддерживает с узким кругом положительно характеризующихся осужденных. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. Дорожит мнением коллектива о себе.

Поддерживает социально-полезные связи через телефонные переговоры. Внешне опрятен, форму одежды соблюдает. По характеру эмоционально устойчив, спокоен, общителен, целеустремлен, оптимистичен. На профилактическом учете не состоит. Вину признал, наказание считает справедливым.

В связи с отбыванием наказания за совершение тяжкого преступления и признанием судом в его действиях опасного рецидива, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просят установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудоустройством или лечением; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. В представленном суду заявлении врио начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО2 просил рассматривать административное дело без участия представителя администрации, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

С согласия административного ответчика в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч.ч. 3-5 ст. 272 КАС РФ, согласно которым неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора, и по определению суда дело рассматривалось в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик осужденный ФИО1 заявленные административные исковые требования признал, с установлением в отношении него административного надзора и заявленных административных ограничений согласился, с учетом удаленности деревни Красноселье Торопецкого района Тверской области от районного центра г. Торопец просил снизить количество явок в органы внутренних дел.

Выслушав заключение помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В., поддержавшего требование об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению частично в части установления обязательной явки в орган внутренних дел один раз в месяц, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении указанного лица со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из письменных материалов дела, приговором Нелидовского городского суда Тверской области от 19 сентября 2018 года (с учетом изменений, внесенных Постановлением Президиума Тверского областного суда от 12 августа 2019 года) ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В его действиях установлен опасный рецидив преступлений.

Совершенное ФИО1 преступление в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких. В соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Поскольку в действиях административного ответчика усматривается опасный рецидив преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет. При этом вышеуказанные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учётом данных о личности административного ответчика, который по месту отбытия наказания характеризуется положительно, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений в отношении осужденного ФИО1, суд учитывает, что он отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений, при наличии непогашенной судимости также за тяжкое преступление, и приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Установление административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 23 часов до 06 часов, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту пребывания или жительства поднадзорного лица, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд также принимает во внимание, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел в соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из представленных административных истцом характеризующих материалов следует, что ФИО1 установленные требования режима отбывания наказания соблюдает, нарушений не допускает, указания и распоряжения администрации выполняет, принимает активное участие в общественной жизни учреждения и отряда, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, из проводимой с ним воспитательной работы делает правильные выводы. На занятиях по социально-правовой подготовке старается быть активным. Проводимые с ним индивидуально-профилактические беседы воспринимает должным образом. Имеет 10 поощрений и одно нарушение без наложения взыскания. Дружеские отношения поддерживает с узким кругом положительно характеризующихся осужденных. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. Дорожит мнением коллектива о себе.

С учетом указанных обстоятельств и сведений о личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, суд полагает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудоустройством или лечением; запрещения выезда за пределы Торопецкого района Тверской области; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об установлении периодичности явки административного ответчика на регистрацию в орган внутренних дел – два раза в месяц, полагая её необоснованно строгой.

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО1 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми является предупреждение совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лица, лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 10 названного закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор по избранному им месту жительства (пребывания) или фактического нахождения на территории Российской Федерации на срок 08 (восемь) лет и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудоустройством или лечением; запрещения выезда за пределы Торопецкого района Тверской области; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий А.В. Потанин

№ 2а-249/2020