Постановление № 5-654/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-654/2018

Дело №5-654/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Короткова Т.Н.,

при секретаре Заболотских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО4,

-Дата- года рождения, уроженца и гражданина ...,

работающего штукатуром в ООО «Уралфасадстрой»,

женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей,

поставленного на миграционный учет и проживающего по адресу ...

в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. В услугах защитника и переводчика не нуждается. Отводов суду не заявлено.

У С Т А Н О В И Л:

-Дата- к 09.00 часам в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Ижевску, расположенного по адресу: ..., был приглашен гражданин ... ФИО4, состоящий на миграционном учете по адресу: .... В ходе проверки в рамках ОПМ «Нелегал 2018» установлено, что гражданин ... ФИО4, -Дата- г.р. пересек границу России -Дата- через КПП «Петухово» (миграционная карта № № от -Дата-). По прибытию в место пребывания в ... -Дата- принимающей стороной гражданином России ФИО1 был поставлен на миграционный учет по адресу: ... сроком временного пребывания до -Дата-. -Дата- получил патент серии № № УВМ МВД по Удмуртской Республике, который ежемесячно продлял оплатой в виде фиксированного авансового платежа в размере 3 642 рубле. -Дата- оплатил очередной авансовый платеж. Постановки на миграционный учет продлевается на основании патента. Срок действия оформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. По окончании срока временного пребывания, а именно с -Дата- гражданин Республики Узбекистан ФИО4 с территории Российской Федерации не выехал. С -Дата- и по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственности ФИО4 вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что патент ежемесячно продлял оплатой в виде фиксированного авансового платежа в размере 3 642 рубля. -Дата-. оплатил очередной авансовый платеж. О том, что у него недействительный патент не знал. Документы все передавал для продления регистрации принимающей стороне ФИО1, который должен был продлить постановку на миграционный учет. Денежные средства для покупки билета имеются. В ближайшее время выедет сам.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОП № УМВД России по г.Ижевску майор полиции ФИО2 не настаивал на административном выдворении ФИО4, просил ограничиться наказанием в виде штрафа, поскольку ФИО4 сам желает покинуть территорию Российской Федерации.

Кроме признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина ФИО4 в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, составленным инспектором ОВМ ОП № УМВД России по ... майором полиции ФИО2, отразившим событие административного правонарушения, совершенного ФИО4,

- рапортом начальника ОВМ ОП № УМВД России по ... полковником полиции ФИО3,

- объяснениями ФИО4 от -Дата-, из которых следует, что он не оспаривает обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении,

- паспортом гражданина ... на имя ФИО4;

- патентом 18 № на имя ФИО4,

- справкой по базе «ППО-Территория».

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от -Дата- № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ч.5 ст.13.2 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданин иностранного государства, временно пребывающий в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента, при обращении в миграционную службу для постановки на миграционный учет, получает патент. Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 НК РФ, фиксированный авансовый платеж оплачивается на основании выданного патента до начала срока, на который выдается (или продлевается) патент, ежемесячно. Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от -Дата- иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения ФИО4 к административной ответственности.

Действия ФИО4 подлежат квалификации ч. 1.1 ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО4 суд не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

ФИО4 нарушил нормы российского законодательства, вовремя не принял мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ и уклонился от выезда за пределы РФ в добровольном порядке.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

С учетом данных о личности ФИО4, учитывается признание вины, характер совершенного правонарушения, тот факт, что к административной ответственности он привлекается впервые, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению на №

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Т.Н. Короткова