Решение № 2-492/2021 2-492/2021~М-248/2021 М-248/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-492/2021

Р Е Ш Е Н И Е № 2-492/2021г.

Именем Российской Федерации

02 июня 2021 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Дробот Н.В., с участием помощника прокурора Зерноградского района Рябченко Л.С.

при секретаре Цой В.В.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района, Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения, Администрации Зерноградского района Ростовской области, третьему лицу МКУ Зерноградского района «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» об обязании включить сирены муниципальной системы оповещения в автоматизированную систему оповещения, обеспечение циркуляторного и группового доведения сигналов о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в автоматизированном режиме на территории Гуляй-Борисовского сельского поселения,

Установил:

Прокурор Зерноградского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Зерноградский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Администрации Зерноградского района, третьему лицу МКУ Зерноградского района «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» об обязании включить сирены муниципальной системы оповещения в автоматизированную систему оповещения, обеспечить циркуляторное и групповое доведение сигналов о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в автоматизированном режиме на территории Гуляй-Борисовского сельского поселения, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с п.7 ч.1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Согласно ст. 24 ФЗ № 68 финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: федерального и межрегионального характера, а также чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является расходным обязательством Российской Федерации, регионального и межмуниципального характера (за исключением, чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией мероприятий, направленных на оказание единовременной материальной помощи, финансовой помощи и выплату единовременных пособий гражданам Российской Федерации в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера. Финансовое обеспечение понесенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели может обеспечиваться за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Администрация Зерноградского района наделена полномочиями в соответствии с ФЗ № 68, в число которых входит самостоятельное осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, самостоятельное финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, самостоятельное создание и поддержка в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях. Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» к силам и средствам единой системы относятся специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенных и выделяемые для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.7 Приказа МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 65 от 31.07.2020 года «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» на муниципальном уровне создается муниципальная автоматизированная система функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления. Из представленных МКУ Зерноградского района «Управления по делам ГО и ЧС» сведений о дислокации электросирен, стационарно установленных в населенных пунктах, следует, что на территории Гуляй-Борисовского сельского поселения расположены 11 электросирен, которые осуществляют передачу данных в автономном, а не автоматизированном режиме, что противоречит приказу МЧС России № 578 Минкомсвязи России № 65 от 31.07.2020 года «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом МЧС РФ от 25.07.2006 года № 422/90/376.

В ходе судебного разбирательства, прокурор неоднократно уточнял исковые требования, согласно уточненному исковому заявлению от 02 июня 2021 года прокурор просит обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу включить муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения сирены муниципальной системы оповещения на территории х. Гуляй-Борисовка Зерногркадского района и осуществлять их поддерживание в готовности в соответствии с требованиями раздела 4 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 578 и Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 года.

Обязать Администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района обеспечить сохранность муниципальных систем оповещения на территории х. Гуляй-Борисовка Зерногралдского района, включенных в муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского района ФИО1, действующая на основании и доверенности от 24 апреля 2021 года уточненные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика глава Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения ФИО2 уточненные исковые требования признали в полном объеме и не возражают против их удовлетворения.

Суд принимает признание исковых требований, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Частью 3 статьи 173 ГПК РФ предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зерноградского района, Ростовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения, Администрации Зерноградского района Ростовской области, третьему лицу МКУ Зерноградского района «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» об обязании включить сирены муниципальной системы оповещения в автоматизированную систему оповещения, обеспечение циркуляторного и группового доведения сигналов о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в автоматизированном режиме на территории Гуляй-Борисовского сельского поселения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Зерноградского района Ростовской области в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу включить муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения сирены муниципальной системы оповещения на территории х. Гуляй-Борисовка Зерногркадского района и осуществлять их поддерживание в готовности в соответствии с требованиями раздела 4 Положения о системах оповещения населения, утвержденного Приказом МЧС России № 578 и Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020 года.

Обязать Администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения Зерноградского района обеспечить сохранность муниципальных систем оповещения на территории х. Гуляй-Борисовка Зерногралдского района, включенных в муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2021 года.

Судья Н.В.Дробот