Решение № 2-3430/2017 2-3430/2017~М-3598/2017 М-3598/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3430/2017

Дело № 2-3430-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периоды обучения, работы, обязании произвести перерасчет размера пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики, с учетом уточнения и дополнения, об обязании:

включить в стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях период обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

включить в специальный страховой стаж в соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением КМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца на молотах и прессах ТОО «Стройсервис»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки ООО «Промсервис Инвест»;

и произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что исчисление пенсии ФИО1 произведено с ошибкой и в стаж работы в районах Крайнего Севера не зачтена учеба в СГПТУ № и периоды работы в качестве кузнеца, предусмотренной Списком №, что нарушает его права на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям, и вновь привели их суду.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представив письменный отзыв, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем назначенной досрочно в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховой пенсии, как лицо, проработавшее на работах с вредными условиями труда. Право на пенсию определено с учетом продолжительности специального стажа на работе с вредными условиями труда (Список №) в размере 9 лет 7 мес. 13 дней.

Учитывая, что работа по Списку № протекала в районах Крайнего Севера, то согласно ч.4 ст.13 Закона № 400-ФЗ в целях определения права на пенсию указанный стаж до ДД.ММ.ГГГГ исчислен в полуторном размере. При исчислении продолжительности специального стажа пенсионным органом были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «<данные изъяты> им. ФИО8» <адрес> края (район Крайнего Севера). при этом период обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях учтен не был, с чем истец не согласен.

В целях определения индивидуального пенсионного коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, применяется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Пунктом 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В этой связи расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включение в общий трудовой стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования не предусмотрено.

На основании пункта 4 указанной статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Однако расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с данным пунктом, при наличии трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, не может превышать сумму, равную 555 руб. 96 коп.

При этом содержащийся в пункте 3 той же статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" альтернативный порядок определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц не предполагает включение периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в соответствующих образовательных учреждениях, в состав трудовой и иной общественно полезной деятельности, из суммарной продолжительности которых определяется общий трудовой стаж.

Из материалов дела усматривается, что расчетный размер трудовой пенсии истца по состоянию на 01.01.2002 определен пенсионным органом по нормам п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сумме 1102, 86 руб., что превышает размер пенсии, рассчитанный по нормам пункта 4 ст.30 ФЗ.

При таких обстоятельствах, исчисление размера пенсии на основании п.4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях», предусматривающего включение в общий трудовой стаж периода обучения в училище, приведет к уменьшению размера пенсии по сравнению с ранее установленным и повлечет нарушение пенсионных прав истца. Соответственно, размер пенсии, назначенной по правилам пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", является для истца более выгодным.

Включение в общий трудовой стаж периода обучения без изменения порядка расчета размера пенсии согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" противоречит пункту 2 статьи 30 этого же Федерального закона, допускающего возможность выбора (со всеми условиями) лишь одного из предложенных формул расчета исчисления расчетного размера трудовой пенсии.

При установлении пенсии до 01 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года N 2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего до 01 января 1992 года), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда период обучения в профессионально - технических училищах приравнивался к работе, которая предшествовала данному периоду, либо которая следовала за окончанием этого периода.

При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в неблагоприятных условиях Крайнего Севера было предусмотрено подпунктом "д" пункта 16 Постановления, который устанавливал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, и ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможности включения учебы в специальный стаж при назначении льготной пенсии в связи с работой в условиях Крайнего Севера.

Оценка пенсионных прав истца произведена по п. 3 статьи 30 Федерального закона N 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пп. 9, 10 статьи 30 указанного Закона конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона и страховых лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Из смысла указанной нормы следует, что период обучения в училище может быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости для определения права на назначение пенсии, но не в целях оценки пенсионных прав (исчисления размера пенсии) по указанному пункту.

При таких обстоятельствах суд оснований для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периода обучения не находит, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в соответствии со Списком № периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца на молотах и прессах ТОО «Стройсервис»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки ООО «Промсервис Инвест».

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во включении указанных периодов отказано в связи с тем, что представленными документами не подтверждается занятость в кузнечно-прессовом производстве, предусмотренном Списком № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено кузнецам на молотах и прессах, кузнецам-штамповщикам, кузнецам ручной ковки (раздел XI "Металлообработка" 2. Кузнечно-прессовое производство, подпозиция - 1110200а-13227, 1110200а-13229).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, действовавшее в период спорных правоотношений законодательство предусматривало включение в специальный трудовой стаж работу в должности кузнеца на молотах и в качестве кузнеца ручной ковки.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что в спорные периоды истец работал в должностях, предусмотренных Списком №, его работа проходила в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ФИО1 переведен на должность кузнеца на молотах и прессах в ТОО «Стройсервис» с ДД.ММ.ГГГГ, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность кузнеца ручной ковки в ООО «Промсервис» откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено записями в трудовой книжке истца.

При этом согласно п. 12 "Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда РФ от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и п. 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким документом служит справка, выданная администрацией предприятия, на котором протекала трудовая деятельность на основании документов, подтверждающих характер работы в соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы в силу п.3 указанного Порядка, а также условия, при которых назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждаются в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией организации со ссылкой на архивные документы того периода, когда производились работы. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условий труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Промсервис Инвест» подтверждена работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца на молотах и прессах в соответствии со Списком № раздел XI подраздел – код позиции 1110200а-13225 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки в соответствии со Списком № раздел XI подраздел – код позиции 1110200а-13227.

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить в специальный страховой стаж истца по Списку № указанные периоды работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Учитывая, что страховая пенсия назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ и на момент ее назначения имелись основания для включения спорных периодов работы в его специальный страховой стаж, суд считает возможным произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж в соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением КМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца на молотах и прессах ТОО «Стройсервис»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кузнеца ручной ковки ООО «Промсервис Инвест».

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии об обязании включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям период обучения в СГПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Мартьянова