Решение № 2-23/2019 2-27/2019 2-27/2019(2-588/2018;)~М-442/2018 2-588/2018 М-442/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-23/2019

Гражданское дело № 2-23/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Щегловой О.Ю.,

при секретаре Матафоновой Е.А.,

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Чулкова Р.А.,

представителя ответчика Администрации ГП « Город Балей» ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 25 февраля 2019 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Город Балей» о возложении обязанности организовать и оборудовать стояночную площадку (стояночные места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания Дома культуры «Горняк» МУ «Балейский городской отдел культуры» администрации городского поселения «Город Балей»,

У С Т А Н О В И Л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов на территории городского поселения «Город Балей», установлено что Администрацией городского поселения «Город Балей» не определены места для инвалидов и не организована стоянка автотранспортных средств для инвалидов у здания ДК «Горняк», расположенного по адресу: <...>, что ограничивает доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Прокурор просит обязать Администрацию городского поселения «Город Балей» организовать стояночную площадку (стояночные места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания Дома культуры «Горняк» МУ «Балейский городской отдел культуры» администрации городского поселения «Город Балей»; оборудовать стояночную площадку (стояночные места), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов табличкой 8.17 «Инвалиды», а также нанести разметку 1.24.3 для обозначения стояночной площадки (стояночных мест), предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов до 01.07.2019.

В судебном заседании прокурор Чулков Р.А. отказался от исковых требований в части возложения на администрацию ГП « Город Балей» организовать стояночную площадку для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов у здания ДК « Горняк». В оставшейся части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Город Балей» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что считает, что указанная обязанность должна быть возложена на ДК « Горняк».

Третье лицо ДК « Горняк» МУ « Балейский городской отдел культуры» администрации ГП « Город Балей» своего представителя в судебное заседании не направили. О месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. О причинах не явки суду не сообщили.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации). В то же время, органы местного самоуправления, в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации), в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

Установив в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Так, согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Судом установлено материалами дела подтверждено, что 25 декабря 2018 года помощником Балейского межрайонного прокурора Шайдуровым Д.Ю. произведен осмотр парковочных мест, прилегающих к ДК «Горняк», в ходе которого установлено, что Администрацией городского поселения «Город Балей» не определены места для инвалидов и не организована стоянка автотранспортных средств для инвалидов у здания ДК «Горняк», расположенного по адресу: <...>.

Из материалов дела, в том числе из представленной истцом фототаблицы, следует, что спорная автостоянка примыкает к автомобильной дороге общего пользования (проходящей вдоль) и предназначена для обеспечения дорожного движения, а потому является элементом обустройства автомобильной дороги. Данный факт ответчиком не оспаривался.

Согласно ч. 9 ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Территория для стоянки автотранспортных средств в соответствии с ПДД оборудуется информационным знаком 6.4 "Место стоянки".

Согласно п. 8 приложения N 1 к ПДД знаки дополнительной информации (таблички), к числу которых относится информационная табличка 8.17 "Инвалиды" уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены.

Доводы жалобы о том, что удовлетворение требований прокурора противоречит закону, а надлежащим ответчиком по делу является собственник торгового центра «Пассаж», не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются установленными по делу доказательствами, в то время как ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей в области дорожной деятельности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе и инвалидов.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация ГП « Город Балей» является ненадлежащим ответчиком и соответствующая обязанность должна быть возложена на ДК « Горняк» МУ « Балейский городской отдел культуры» суд считает не состоятельными. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок, на котором расположена парковочная площадка, предоставлен ДК «Горняк» для эксплуатации, либо передан в собственность.

При установленных обстоятельствах, суд, приходит к выводу о том, что участок под парковочной площадкой, расположенный возле ДК « Горняк», ( <...>), является землями общего пользования, расположен в пределах земельного участка автодороги, проходящей по территории городского поселения « Город Балей», в то время как парковочное место - это часть автомобильной дороги, а дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского поселения, в связи с чем, руководствуясь п.п. 1, 2 статьи 12, ст. 21 Федерального закона N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 3,6 ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что исполнение в полном объеме данного решения суда сразу после вступления его в законную силу затруднительно, поскольку необходимо время, а также определенные материальные затраты, суд полагает правильным установить срок для исполнения решения суда для администрации города до 01.09.2019 года

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика.

Пункт 19 статьи 333.36 НК РФ гласит, что органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Следовательно, администрация города от уплаты государственной пошлины освобождена в силу закона.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения « Город Балей» обязанность в срок до 01.09.2019 года оборудовать парковочную площадку возле ДК « Горняк» МУ «Балейский городской отдел культуры» дополнительным дорожным знаком 8.17 «Инвалиды» и нанести дорожную разметку 1.24.3 для обозначения стояночных мест, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде вынесено 01.03.2019 года

Судья: О.Ю. Щеглова