Решение № 2А-511/2020 2А-511/2020~М-479/2020 М-479/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-511/2020

№2а-511/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000804-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Лысково 07 сентября 2020 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Болдыревой И.В.,

представителя административного ответчика ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ича к Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области об отмене постановления о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с вышеуказанным исковым заявлением, по мнению административного истца, решение Лысковского муниципального округа Нижегородской области о регистрации кандидата ФИО2 является незаконным и подлежит отмене, в связи с не предоставлением кандидатом в избирательную комиссию документа об изменении фамилии.

Ссылаясь на пункты 7, 8 и 9 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит суд отменить постановление Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 21 июля 2020 года № 331 «О регистрации кандидата в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО2, выдвинутого Местным политическим советом местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лысковского района».

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что истцом пропущен предусмотренный п. 2 ст. 78 Федерального закона № 67-ФЗ и ч. 4 ст. 240 КАС РФ срок подачи жалобы на решение комиссии о регистрации кандидата, составляющий десять дней со дня принятия обжалуемого решения. Решение о регистрации кандидата в депутаты ФИО2 принято ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц, Избирательной комиссии Нижегородской области, Нижегородского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Нижегородского Регионального Отделения Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в суд не явились, надлежащим образом извещены о его времени и месте.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иска, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) если законом на основании пункта 14.3. статьи 35 настоящего Федерального закона не предусмотрен иной срок представления указанных копий документов, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;

в) если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов.

Аналогичные требования предусмотрены ст. 27, ч. 2, ч. 3.1 ст. 32 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подп. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с данным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Согласно подп. «в» п. 2.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу кандидат представляет в избирательную комиссию в случае изменения фамилии, или имени, или отчества, копии соответствующих документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» для регистрации кандидата на основании собранных в поддержку его выдвижения подписей избирателей не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов в соответствующую окружную избирательную комиссию должны быть представлены следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата;

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде;

3) сведения об изменениях в ранее представленных сведениях о кандидате;

4) уведомление об открытии специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, либо уведомление об отказе от создания избирательного фонда в соответствии с частью 1 статьи 53 настоящего Закона, либо уведомление о создании избирательного фонда без открытия специального избирательного счета в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Закона.

Судом установлено, что на 13 сентября 2020 года назначены выборы депутатов представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области.

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 06 июля 2020 года № 322, в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов с № 1 по № 21 возложены на территориальную избирательную комиссию Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 24 июля 2020 года № 360 ФИО3, выдвинутый Региональным отделением Политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» Нижегородской области, зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 (л.д. 7).

Постановлением ТИК Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 21 июля 2020 года № 331 ФИО2, выдвинутая Местным политическим советом местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лысковского района, зарегистрирован кандидатом в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области первого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 (л.д. 8).

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года представила в окружную избирательную комиссию документы:

- справку о принадлежности к политической партии и статусе в нем;

- копию паспорта;

- документ об образовании;

- копию трудовой книжки.

Кроме того, ФИО2 были представлены уведомление об открытии специального избирательного счета, уведомление об открытии кандидатом специального избирательного счета его избирательного фонда, справка Волго-Вятского Банка Сбербанка России о реквизитах специального избирательного счета.

По делу установлено, что ФИО2 в территориальную избирательную комиссию Лысковского муниципального округа Нижегородской области была представлена копия трудовой книжки, в которой содержатся сведения об изменении фамилии с указанием документа на основании которого фамилия была изменена. До вступления в брак она имела фамилию «ФИО4».

Следовательно, представленные документы в достаточной мере подтверждают обстоятельства изменения фамилии кандидата с ФИО4 на ФИО2 и свидетельствуют об исполнении кандидатом требований федерального и регионального законодательства, поскольку ни в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, ни в Законе Нижегородской области от 06 сентября 2007 года № 108-З документы, которые кандидат должен представить в подтверждение смены фамилии, не поименованы.

Данных о том, что ФИО2 имела другие фамилии кроме фамилии ФИО4, в деле нет.

При таких обстоятельствах требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ст. 240 КАС РФ, согласно которой установлены сроки подачи административных исковых заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения (часть 4).

Сроки, указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи, не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска (часть 7).

Пропущенный по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть восстановлен судом, за исключением сроков, которые установлены частями 2 - 6 настоящей статьи и восстановление которых невозможно (часть 9).

Согласно ч. 2 ст. 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления.

Пропуск срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления (часть 10).

Согласно правилам исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ч. 3 ст. 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцам или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административное исковое заявление об оспаривании решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО3 в суд почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском десятидневного срока обжалования.

При таких обстоятельствах пропуск ФИО3 срока обращения в суд с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и невозможность восстановления пропущенного срока являются основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ича к Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 21 июля 2020 года № 331 «О регистрации кандидата в депутаты представительного органа вновь образованного муниципального образования Лысковский муниципальный округ Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 1 ФИО2, выдвинутой Местным политическим советом местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Лысковского района», отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, представления в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: В.В. Песков