Решение № 2А-10737/2025 2А-10737/2025~М-8653/2025 М-8653/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-10737/2025

дело №2а-10737/2025 УИД № 86RS0004-01-2025-014690-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут 05 ноября 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Булатовой Н.Н.,

с участием прокурора Клементьевой А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2,,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Сургуту обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 согласно которому просит, с учетом уточнения, установить в отношении него административный надзор и административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства, пребывания или фактического нахождения, без разрешения органа внутренних дел; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел; запрет на посещение развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.) в период времени с 19.00 до 21.00 часов ежедневно.

Свои требования мотивирует тем, что 13.08.2013 г. ФИО2 осужден по приговору Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.12.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 26.02.2028 с административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору; обязательства являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц; запрета на посещение развлекательных заведений: ночные клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки, игорные заведения и тому подобные заведения с 20:00 до 22:00.

В настоящее время он имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, срок которой, в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. №218-ФЗ) истекает по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 26.02.2030 г.

Представитель административного истца УМВД России по городу Сургуту ФИО1, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных требований частично, снизив срок административного надзора до 26.02.2028 г.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления ему телеграммы по месту регистрации. Телеграмма ФИО2 не получена, адресат за телеграммой не явился.

Суд на месте определил рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого признана обязательной, поскольку последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Помощник прокурора города Сургута в заключении считал возможным удовлетворение заявленных требований частично, поскольку в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав участников судебного заседания, изучив документы и материалы, приложенные к административному исковому заявлению, суд пришел к выводу об обоснованности административного искового заявления и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона №64-ФЗ).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункта 2 части 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктами 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из представленных суду материалов следует, что по приговору Сургутского городского суда ХМАО-Югры от 13.08.2013 административный ответчик ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбытия наказания исчислять с 13.08.2013. В срок отбытия наказания зачтено время содержания его под стражей до судебного разбирательства в период с 27.08.2011 по 12.08.2013.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.12.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 26.02.2028 с административными ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток ежедневно, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по трудовому договору; обязательства являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц; запрета на посещение развлекательных заведений: ночные клубы, рестораны, кафе, бары, дискотеки, игорные заведения и тому подобные заведения с 20:00 до 22:00.

26.02.2020 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания в виде лишения свободы. С 10.03.2020 административный ответчик ФИО2 поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо в ОП №1 УМВД России по г. Сургуту.

Приговором мирового судьи судебного участка №15 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута от 13.09.2022 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. «а» ч.3.1 ст. 72 УК РФ в срок лишения свободы зачтено время содержания под стражей с 20.06.2022 до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

19.06.2023 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания в виде лишения свободы.

Приговором мирового судьи судебного участка №12 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута от 13.02.2025 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 4 суток.

Согласно характеристике инспектора ГпоОАН УМВД РО по г. Сургуту от 17.09.2025 ФИО2 склонен к лжи, состоит на профилактическом учете ОП-1 УМВЛ России по г. Сургуту по категории «Формально подпадающий под административный надзор». Согласно данным РАИБД и СООП за период состояния на профилактическом учете привлекался к административной ответственности. По настоящее время трудовых договоров или справок с работы не предоставлял.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступления, срок погашения судимости 8 лет, то есть 26.02.2028.

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд учитывает разъяснения, изложенные в п.п. 29, 30, 31, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым:

с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них;

в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре);

при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств;

в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора;

установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Также судом были приняты во внимание задачи административного надзора, установленные ст. 2 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учтены сведения об образе жизни административного ответчика, его поведении, и, исходя из изложенного, принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022 г.), суд, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, при установлении административного надзора на срок погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, суд полагает необходимым определить последнему на весь срок административного надзора административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без разрешения органа внутренних дел; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток; обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Установление в отношении ФИО2 данных ограничений является временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица и не может быть истолковано, как нарушающее конституционное право на свободу, поскольку они предусмотрены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Заявленные требования в части запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участии в указанных мероприятиях (праздничные мероприятия), спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирование и т.п.); запрета посещать развлекательные заведения (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.), суд полагает необходимым оставить без удовлетворения, поскольку не представлено сведений о допущенных административным ответчиком нарушениях о привлечении к административной ответственности при посещении мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; при посещении развлекательных заведений (ночные клубы, кафе, бары, рестораны, дискотеки, игровые заведения и пр.).

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод поднадзорного лица и не могут быть истолкованы, как нарушающие конституционное право на свободу, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Сургуту об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13.08.2013, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2, на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:

запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без разрешения органа внутренних дел;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 21.00 до 06.00 часов каждых суток;

запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционных жалобы, представления через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2025 года.

Судья О.С.Разина