Решение № 2-1278/2020 2-1278/2020(2-6636/2019;)~М-5981/2019 2-6636/2019 М-5981/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1278/2020

Дело № 2-1278/2020
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Шулуу Л.К., при секретаре Лупсаа Ч.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к МУП <адрес> «Енисей» об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП <адрес> «Енисей» об обязании устранить нарушения законодательства, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства направленного на обеспечение условий жизнедеятельности граждан, проживающих на территории города, поскольку данным предприятием осуществляется эксплуатация тепловой энергоустановки с нарушением вышеприведенных правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок – без проведения технического освидетельствования, что нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в <адрес> либо на надежное и бесперебойное предоставление коммунальной услуги в виде отопления и горячего водоснабжения в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд, обязать МУП <адрес> «Енисей» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести техническое освидетельствование 5 котлоагрегатов, эксплуатируемых МУП <адрес> «Енисей» в котельных по адресам: <адрес>

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель МУП <адрес> «Енисей» ФИО5 в судебном заседании с иском согласилась.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115 (далее по тексту также - Правила), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (п. 1.1 Правил).

На основании п. 2.6.1 Правил в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Пунктом 2.6.2 Правил предусмотрено, что все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью: оценки их технического состояния; установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; выявления потерь топливно-энергетических ресурсов; составления тепловых балансов.

В силу п. 2.6.3 Правил технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на:

- первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию;

- периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя;

- внеочередное - проводится в следующих случаях: если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев; после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки; после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке; по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей.

Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния (п. 2.7.2 Правил).

Надзор за соблюдением требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора (п. 1.6 Правил), в связи с чем, доводы жалобы Общества об обратном подлежат отклонению как не основанные на действующем законодательстве.

В соответствии с содержанием Устава МУП <адрес> «Енисей» утвержденного в ДД.ММ.ГГГГ г. предприятие является юридическим лицом и правопреемником МУП УК «ЖЭУ», имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, круглую печать, содержащую свое полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения унитарного предприятия, штампы и бланки со своим фирменным наименованием, а также другие средства индивидуализации. Может иметь товарный знак и иные фирменные атрибуты, зарегистрированные в установленном порядке. Предприятие является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, может от своего имени иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в настоящем уставе этого унитарного предприятия, и нести с этой деятельностью обязанности. ( п.2.1) Предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам Собственника, его органов, а Собственник, его органы не несут ответственности по обязательствам Предприятия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Республики Тыва, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство), Предприятия вызвана Собственником его имущества.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «Енисей» включен в реестр юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует ответа предоставленного МУП <адрес> «Енисей» на требование прокурора <адрес> МУП «Енисей» осуществляет содержание и эксплуатацию котельных расположенных по адресу: <адрес>. Данные котельные переданы им на обслуживание Мэрией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. Документация на котлы и оборудование им не передавалась, в связи с чем не может предоставить в прокуратуру <адрес> паспорта на котлы и оборудование котельных. Освидетельствование котлов так и не проводилось.

Как следует из акта проверки составленного Енисейским управлением Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в адрес ответчика: нет актов инвентаризации топлива; нет распорядительного документа об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой персонала котельных и тепловых сетей; нет утвержденного перечня комплектации инструментами и оснасткой, необходимых для производства работ; нет утвержденного перечня комплектации инструментами и оснасткой, необходимых для производства работ; нет утвержденного перечня комплектации оперативно-дежурного персонала средствами связи и транспортом; ответственный не прошел ежегодную проверку знаний правил в установленном порядке; не проведена проверка знаний оперативно-ремонтному персоналу; не присвоены эксплуатационные номера арматуре в соответствии со схемой; не занесены сведения о ремонтах в паспорта оборудования, отсутствуют акты приемки тепловых энергоустановок из ремонта; в организации, эксплуатирующей тепловые сети (в каждом эксплуатационном районе, участке), отсутствует инструкция, утверждаемая техническим руководителем организации, с четко разработанным оперативным планом действий при аварии, применимой к имеющейся тепловой сети. Инструкция должна предусматривать порядок отключения тепловых сетей и ответвлений к потребителям, порядок обхода камер и тепловых пунктов; разрушена тепловая изоляция и антикоррозионное покрытие; Энергонадзор: отсутствуют исполнительные рабочие схемы первичных соединений; не утверждены производственные инструкции, по эксплуатации электроустановок, охране труда, по предотвращению и ликвидации аварий; нет акта технологической, аварийной брони; не проводится техническое освидетельствование по истечению установленного нормативно-технической документации срока службы.

Как следует из письма начальника Департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии <адрес> рассмотрев требование прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ направляет документы подтверждающие право собственности на муниципальным образованием городского округа «<адрес> Республики Тыва» в отношении котельных расположенных по адресу: <адрес>. Также направляет план мероприятий по подготовке муниципальных котельных к работе в осенне-зимний период ДД.ММ.ГГГГ г.г. находящихся на обслуживании МУП «Енисей»

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение по адресу: <адрес> принадлежат Муниципальному образованию – городской округ «<адрес> Республики Тыва».

Согласно паспортов с регистрационными номерами №, № котлоагрегатов водогрейных МУП «Наш дом» <данные изъяты>

Таким образом, судом установлено в нарушение требований действующего законодательства не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок, что может повлечь угрозу нарушения права неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Поскольку исковое заявление подано заместителем прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым иск заместителя прокурора удовлетворить и возложить на МУП <адрес> «Енисей» обязанность организовать проведение технического освидетельстования согласно требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к МУП <адрес> «Енисей» об обязании устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Обязать МУП <адрес> «Енисей» организовать проведение технического освидетельствования 5 котлоагрегатов, эксплуатируемых МУП <адрес> «Енисей» в котельных по адресам: <адрес>, в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд.

Мотивированное решение составлено 30 января 2020 года.

Судья Л.К. Шулуу