Постановление № 5-453/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-174/2018

Дело № 5-453/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Гааг В.К.,

с участием:

инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» - директора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12», юридический адрес: город Кемерово, уд. Таврическая, 139/1, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации 26 марта 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 09 февраля 2018 года в отношении ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ из которого следует, что:

07 февраля 2018 года в 12-00 часов по адресу: <...> установлено, что юридическое лицо ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» заключило трудовой договор 01 сентября 2017 года с гражданином Республики КНДР ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, не направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» ФИО2 вину в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении признал частично, пояснил, что трудовой договор с гражданином КНДР был заключен 01 сентября 2017 года, но возвратился подписанным только в ноябре 2017 года, в связи с чем, им не было подано уведомление в УФМС. По возвращении трудового договора им было составлено дополнительные соглашение, согласно которому договор считался заключенным с 12 декабря 2017 года, поэтому уведомление было подано в контролирующий орган 14 декабря 2017 года. Умысла на нарушение сроков уведомления у него не было.

Инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» после заключения трудового договора 01 сентября 2017 года с гражданином Республики КНДР ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушило требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мнение о наказании оставил на усмотрение судьи.

Выслушав ФИО2, должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 162-ФЗ, от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" регулируется порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 4, 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 (ред. от 12.03.2015) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлена последовательность действий при предоставлении работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.

В соответствии с данным порядком работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязанность по уведомлению в трехдневный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора возложена на работодателя и наступает с даты заключения трудового договора. Указанные требования обязательны для исполнения и не ставятся в зависимость от вступления данного договора в законную силу.

Как установлено судом, между ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» и гражданином Республики КНДР ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор 01 сентября 2017 года (л.д.11). Таким образом, ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» в лице директора ФИО2, выступая в качестве работодателя, обязан был в срок, не превышающий 3 рабочих дней от даты заключения трудового договора, то есть от 01.09.2017 года, уведомить контролирующий орган о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Однако данную обязанность, предусмотренную законом, ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» в лице директора ФИО2 не выполнило в срок, и уведомило контролирующий орган только 14.12.2017 года после заключения дополнительного соглашения от 12.12.2017 года, чем нарушило требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления и фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3); рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 на имя заместителя начальника УВМ МВД России по Кемеровской области от 26.12.2017 года (л.д.4-5), объяснениями директора ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» ФИО2(л.д.10); копией трудового договора с иностранным работником от 01.09.2017 года (л.д.11), копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 12.12.2017 года (л.д.12), копией приказа о приеме работника на работу (л.д.13), копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (л.д.21), сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении граждан КНДР ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» (л.д.16-20), копиями документов, подтверждающих право ФИО2 действовать от имени ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» без доверенности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» полностью установленной и доказанной, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания в отношении ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12», суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судья учитывает фактическое признание законным представителем юридического лица – директором ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» ФИО2 вины в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении, а также, что у ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» отсутствует повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП.

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФобАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3. ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КРФобАП.

Поскольку отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» не установлено, учитывая имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие данных о повторности аналогичного правонарушения, суд считает возможным применить в отношении юридического лица - ООО «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» положение ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФобАП

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Экономическое Техническое Содружество РСУ-12» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, с предоставлением копии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (УМВД по г. Кемерово);

Лицевой счет №

Номер счета получателя платежа: №

ИНН №

КПП №

БИК №

Код ОКТМО №№

Код дохода: №№;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов;

УИН №

Доказательства уплаты штрафа представить суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке постановление будет направлено для принудительного исполнения в подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФобАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.К. Гааг