Постановление № 5-3/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-3/2019

дело № 5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 февраля 2019 года г. Кукмор

Судья Кукморского районного суда Республики Татарстан Мутиев Р.И.,

при секретаре Галеевой Ч.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Олимп», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведения плановой выездной проверки, на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № установлено следующее, что на момент проведения проверки в нарушение требований статьи 91 № – ФЗ «Об образовании в РФ» в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности ДЮСШ отсутствуют адреса мест осуществления образовательной деятельности (<адрес><адрес>, (Горнолыжный комплекс «Медная гора»).

Представитель юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Олимп» (далее МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп») ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. При этом в суде пояснил, что в настоящее время в Республике Татарстан муниципальные учреждения дополнительного образования спортивной направленности переводит в физкультурно-спортивные организации, осуществляющие спортивную подготовку. В данный список также включили МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп» г. Кукмора. После чего наличие лицензии не требуется. Просит учесть, что санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает значительный размер штрафа, что может негативно отразится в деятельности организации. Также в суде показал, что объекты в виде лыжной базы и горнолыжный комплекс, адреса которых не включены в приложении к лицензии оказывают услуги населению, приносящий доход юридическому лицу. Просит назначить наказание, не связанное со штрафом.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель Департамента МОиН РТ ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя юридического лица - МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также документы представленные представителем юридического лица, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли.

Указанные обстоятельства установлены: протоколом об административном правонарушении, лицензией с приложением, и не оспаривается представителем.

Факт совершения юридическим лицом - МБУ ДО «ДЮСШ «Олимп», административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, относятся следующие полномочия:

1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу пункта 1 части 4 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к дополнительным общеобразовательным программам относятся - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы.

Административным органом собрано достаточно доказательств виновности юридического лица в инкриминируемом правонарушении. Правильность оценки доказательств судьей сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 3 статьи4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФпредусматривает наказание на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В части 2 статьи3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из устава организации, она вправе заниматься деятельностью, приносящий доход юридическому лицу.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что вмененное юридическому лицу административное правонарушение было совершено им впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение его цели.

Изменение вида административного наказания соотносимо с противоправностью совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению требований законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 19.20, 29.10,29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ

признать юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Олимп», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: