Решение № 2-325/2024 2-325/2024~М-133/2024 М-133/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-325/2024

Дело № 2-325/2024

УИД: 69RS0013-01-2024-000211-90


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 апреля 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Лефтер С.В.,

при секретаре судебного заседания Пищаскина К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о признании ничтожной сделки купли-продажи земельных участков, признании незаконным перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта с изменением вида разрешенного использования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратился в Кимрский городской суд Тверской области с исковыми требованиями к ФИО2 (далее – ответчик) и просил: признать ничтожной сделку купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №*, в результате которой ФИО2 приобрела право собственности на указанные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в районе д. Прислон Кимрского муниципального округа Тверской области; признать незаконным перевод земельных участков с кадастровыми номерами №* из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта с изменением вида разрешенного использования.

В обоснование иска указал, что его семье на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Тверская область, Кимрский муниципальный округ (ранее <адрес>

В непосредственной близости от земельного участка истца расположены земельные участки с кадастровыми номерами №*

Указанные выше земельные участки, насколько ему было известно, были сформированы в качестве земель сельскохозяйственного назначения и принадлежали СПК «Кимрский».

При изучении открытых данных государственного кадастра недвижимости ему стало известно, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №* произведено изменение категории на «земли населенных пунктов» и вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». Кроме того, имеются сведения о принадлежности данных земельных участков физическому лицу на праве частной собственности.

В настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами №*, как земли населенного пункта с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» принадлежат на праве собственности ФИО2.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 153, 166, 168 ГК РФ полагает, что сделка купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №* в качестве земель сельскохозяйственного назначения осуществлена с нарушенным преимущественным правом, а, следовательно, является ничтожной.

Насколько известно истцу, органами государственной власти или органами местного самоуправления правовых актов о переводе земельных участков с кадастровыми номерами №* из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов не принималось, следовательно, изменение категории и вида разрешенного использования в отношении спорных земельных участков произведено правообладателем в одностороннем порядке, что является недопустимым.

Более того, считает, что данные земельные участки могли входить в границы особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Бор <****>», следовательно, за счет спорных земель должно обеспечиваться право граждан на благоприятную природную среду, что не соответствует виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

По указанным выше обстоятельствам полагает, что ответчиком приобретено право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №* с нарушением федерального законодательства.

Кроме того, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №* в нарушение Закона осуществлен перевод из одной категории в другую с изменением вида разрешенного использования.

В результате оспариваемых действий нарушаются права и законные интересы истца гарантированные Конституцией РФ, а именно право на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, поскольку активная застройка спорных земельных участков может повлечь за собой ухудшение условий проживания в населенном пункте, а также негативно сказаться на окружающей среде.

В судебное заседание истец ФИО1, ответчик ФИО2, представитель ответчика Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области, третье лицо ФИО3 и представитель третьего лица ГКУ "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается документально.

При этом, истец представил письменное заявление, в котором поддержал исковые требования в полном объеме, и просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

От ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3 и представителя третьего лица ГКУ "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" поступили отзывы на исковое заявление, в которых также содержатся ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом представитель третьего лица ГКУ "Центр управления земельными ресурсами Тверской области" решение по делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

В отзыве на исковое заявление ответчик ФИО2, ссылаясь на незаконность и необоснованность исковых требований, указала, что предметом оспариваемых договоров купли-продажи являлись земельные доли в праве на земельный участок. Земельные участки с кадастровыми номерами №* приобретены ею, ФИО2, на основании Договоров купли-продажи доли земельного участка без строений от 07 сентября 2015 года и 17 сентября 2015 года.

Право собственности на земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждается соответствующими записями.

При заключении договоров купли-продажи в качестве предмета сделки выступали доли земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства.

Возникшее на основании совершенных сделок право собственности в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующими записями ЕГРН.

Доводы истца о нарушении его прав и законных интересов не соответствуют действительности и не могут быть основаниями для удовлетворения заявленных требований.

По мнению истца, оспариваемые сделки повлекли нарушение требований закона, в связи с чем, должны быть признаны недействительными.

Однако, каких-либо доказательств нарушения прав и обоснования, как именно нарушенные права будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты - признания договоров купли-продажи земельных долей недействительными и применения последствий недействительности сделки, истцом не представлено.

Истцом не представлено доказательств того, что оспариваемые сделки посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Истец также не обосновал и не доказал нарушение прав и законных интересов Тверской области в рамках заявленного иска.

Следовательно, оспариваемые истцом сделки не являются ничтожными, в связи с отсутствием нарушений федерального законодательства.

Относительно требований искового заявления о незаконности изменения категории и вида разрешенного использования спорных земельных участков ответчик пояснила следующее.

Порядок изменения категории земельных участков установлен Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Изменение категории земельного участка на категорию «земли населенных пунктов» возможно после установления границ населенных пунктов либо изменения их границ, если в результате таких действий границы земельного участка будут располагаться в границах населенного пункта.

Генеральный план Титовского сельского поселения Кимрского района утвержден решением Совета депутатов Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 17.05.2013 года №*.

Правила землепользования и застройки части территории Титовского сельского поселения Кимрского района (применительно к территории населенных пунктов) утверждены решением Совета депутатов Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 25.01.2018 г. №* с изменениями, принятыми решением Собрания депутатов Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 26.06.2019 г. №*.

Указанными выше нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с предоставленными Законом полномочиями, определены границы населенных пунктов, а также правовой режим использования земель, входящих в <адрес>

В соответствии с действующими в настоящее время нормативными правовыми актами органа местного самоуправления земельные участки с кадастровыми номерами №* включены в границы населенного пункта <адрес>

Границы населенного пункта <адрес> внесены в Единый государственный реестр недвижимости в установленном порядке, в связи с чем, на основании ст. 8 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» изменена категория земельных участков с кадастровыми номерами №* с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.

Изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №* на «индивидуальное жилищное строительство» произведено на основании того, что Правилами землепользования и застройки данные земельные участки включены в территориальную зону Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки».

Со стороны ответчика никаких действий, направленных на изменение категории земельных участков с кадастровыми номерами №* не предпринималось. Данное решение принималось полномочным органом местного самоуправления в полном соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №* осуществлено им в заявительном порядке путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Считает, что в данной части требования истца основаны на неправильном толковании норм материального права, а именно, вместо ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», истец неправомерно ссылается на ст. 7 того же нормативного правового акта.

Более того, истцом не приводится доказательств того, что оспариваемые правоотношения затрагивают (нарушают) его права и законные интересы, а также нарушаются публичные интересы.

Относительно возможности нахождения спорных земельных участков в границах особо охраняемой природной территории сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Законом Тверской области от 08 декабря 2010 года № 108-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Тверской области» Правительство Тверской области является полномочным органом власти по принятию решений о создании, реорганизации и установлении границ особо охраняемых природных территорий регионального значения.

08 июня 2022 года Правительством Тверской области принято постановление №*-пп «Об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Бор Клетинский».

Указанным постановлением реорганизована особо охраняемая природная территория регионального значения – памятник природы «Бор №*» с образованием особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Бор №*»; утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Бор <****>

Соответственно постановлением Правительства Тверской области от 08 июня 2022 года №*-пп определены границы и правовой режим особо охраняемой природной территории регионального значения.

Сведения о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Бор №* внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 земельные участки с кадастровыми номерами №* расположены за пределами зоны с особыми условиями использования «особо охраняемая природная территория регионального значения – государственный природный заказник «Бор Клетинский».

Таким образом, включение земельных участков с кадастровыми номерами №* в границы населенного пункта и установление вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» ни коим образом не нарушает природоохранное законодательство.

Законность совершенных ответчиком сделок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №* подтверждается государственной регистрацией права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО2 отказать в полном объеме.

Из отзыва на исковое заявление третьего лица ФИО3 следует, что он до сентября 2015 года являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами №*, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>

Указанные выше земельные участки принадлежали ему на основании договоров купли-продажи, заключенных в 2013 году, при этом право собственности было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном порядке.

Данные земельные участки приобретались им с целью осуществления сельскохозяйственной деятельности.

07 сентября 2015 года на основании договоров купли-продажи он продал ФИО2 по ? доли в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №*

В связи с тем, что между им и ФИО2 не было достигнуто соглашение о порядке совместной деятельности на указанных земельных участках он принял решение о продаже оставшихся у него ? долей в общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №* ФИО2, на что последняя согласилась, в результате чего 17 сентября 2015 года были заключены соответствующие договора.

Сделки, на основании которых ФИО2 приобрела право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №* прошли соответствующую правовую экспертизу в рамках государственной регистрации перехода права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области.

При совершении оспариваемых ФИО1 сделок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №* нарушений федерального законодательства не выявлено, что подтверждено государственной регистрацией права собственности ФИО2 на соответствующие земельные участки.

Считает, что истцом необоснованно заявлено исковое заявление о нарушении положений ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку данная норма права не предоставляет субъекту Российской Федерации (в данном случае - Тверская область) преимущественного права покупки долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, считает, что истцом каких-либо доказательств нарушения прав и обоснования, как именно нарушенные права будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты - признания договоров купли-продажи земельных долей недействительными и применения последствий недействительности сделки, истцом не представлено.

Истцом не представлено доказательств того, что оспариваемые сделки посягают на его личные или публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку ФИО1 в данном случае может выступать лишь как субъект материальных правоотношений и имеет право предъявлять иски в защиту лишь своих имущественных, а не публичных интересов.

При этом ФИО1 на момент совершения оспариваемых сделок не являлся участником долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №*

Доказательств нарушения преимущественного права покупки земельного участка субъектом РФ Тверской областью в суд не представлено, доводов нуждаемости истца в приобретении права на земельные доли так же не приведено.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 не основано на фактических обстоятельствах дела, а также не соответствует нормам материального права, в частности, положениях Гражданского кодекса РФ, регулирующего недействительность (ничтожность) сделок и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, считает, что исковые требования ФИО1 в этой части не подлежат удовлетворению.

Суд, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 420, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Установлено, что ФИО2 является собственницей Земельных участков с кадастровыми номерами №* на основании Договоров купли-продажи доли земельного участка без строений от 07 сентября 2015 года и 17 сентября 2015 года.Право собственности на земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждается соответствующими записями.

При заключении договоров купли-продажи в качестве предмета сделки выступали доли земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства.

Возникшее на основании совершенных сделок право собственности в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается соответствующими записями ЕГРН.

На основании ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права или иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.

В силу ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее.

Если остальные участники долевой собственности не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. В случае, если все остальные участники долевой собственности в письменной форме откажутся от реализации преимущественного права покупки продаваемой доли, такая доля может быть продана постороннему лицу ранее указанных сроков.

Особенности извещения участников долевой собственности о намерении продавца доли в праве общей собственности продать свою долю постороннему лицу могут быть установлены федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает приоритетное регулирование нормами земельного законодательства имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, указывая, что гражданское законодательство применяется, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 8 Закона № 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

В силу ст.12 Закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, субъект Российской Федерации не имеет преимущественного права покупки доли в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

По мнению истца, оспариваемые сделки повлекли нарушение требований закона, в связи с чем, должны быть признаны недействительными.

Однако, каких-либо доказательств нарушения прав и обоснования, как именно нарушенные права будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты - признания договоров купли-продажи земельных долей недействительными и применения последствий недействительности сделки, истцом не представлено.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истцом не представлено доказательств того, что оспариваемые сделки посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Истец также не обосновал и не доказал нарушение прав и законных интересов Тверской области в рамках заявленного иска.

Следовательно, оспариваемые истцом сделки не являются ничтожными, в связи с отсутствием нарушений федерального законодательства.

Доводы истца о незаконности изменения категории и вида разрешенного использования спорных земельных участков суд считает необоснованными, основанными на неправильном толковании норм материального права, а именно, вместо ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», истец неправомерно ссылается на ст. 7 того же нормативного правового акта.

Порядок изменения категории земельных участков установлен Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии со ст. 8 указанного выше закона установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав) для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Таким образом, изменение категории земельного участка на категорию «земли населенных пунктов» возможно после установления границ населенных пунктов либо изменения их границ, если в результате таких действий границы земельного участка будут располагаться в границах населенного пункта.

Градостроительным кодексом РФ регламентировано изменение границ населенного пункта и осуществляется путем внесения изменений в генеральный план поселения. Так, статьей 24 Градостроительного кодекса определено, что решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации поселения.

Сведения об установлении границ населенного пункта либо об изменении его границ направляются в Роскадастр. При внесении сведений о границах населенного пункта в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) автоматически вносятся сведения об изменении категории земельного участка на категорию «земли населенных пунктов», если участок попадет в эти границы.

Генеральный план Титовского сельского поселения Кимрского района утвержден решением Совета депутатов Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 17.05.2013 года №*.

Правила землепользования и застройки части территории Титовского сельского поселения Кимрского района (применительно к территории населенных пунктов) утверждены решением Совета депутатов Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 25.01.2018 г. №* с изменениями, принятыми решением Собрания депутатов Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области от 26.06.2019 г. №*.

Указанными выше нормативно правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с предоставленными Законом полномочиями, определены границы населенных пунктов, а также правовой режим использования земель, входящих в <адрес>

В соответствии с действующими в настоящее время нормативными правовыми актами органа местного самоуправления земельные участки с кадастровыми номерами №* включены в границы населенного пункта – д<адрес>

Границы населенного пункта <адрес> внесены в Единый государственный реестр недвижимости в установленном порядке, в связи с чем на основании ст. 8 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» изменена категория земельных участков с кадастровыми номерами №* с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.

Изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №* на «индивидуальное жилищное строительство» произведено на основании того, что Правилами землепользования и застройки данные земельные участки включены в территориальную зону Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки».

Данное решение принималось полномочным органом местного самоуправления в полном соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №* осуществлено ответчиком ФИО2 в заявительном порядке путем внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Считаю, что в данной части требования истца основаны на неправильном толковании норм материального права, а именно, вместо ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», истец неправомерно ссылается на ст. 7 того же нормативного правового акта.

Более того, истцом не приводится доказательств того, что оспариваемые правоотношения затрагивают (нарушают) его права и законные интересы, а также нарушаются публичные интересы.

Оснований полагать, что спорные земельные участки находятся в границах особо охраняемой природной территории у суда не имеется. Доказательств данному утверждению истцом не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Законом Тверской области от 08 декабря 2010 года №*-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Тверской области» Правительство Тверской области является полномочным органом власти по принятию решений о создании, реорганизации и установлении границ особо охраняемых природных территорий регионального значения.

08 июня 2022 года Правительством Тверской области принято постановление № №*пп «Об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственном природном заказнике «Бор <****>».

Указанным постановлением реорганизована особо охраняемая природная территория регионального значения – памятник природы «Бор <****>» с образованием особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Бор <****>»; утверждено Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Бор <****>».

Соответственно постановлением Правительства Тверской области от 08 июня 2022 года №*-пп определены границы и правовой режим особо охраняемой природной территории регионального значения.

Сведения о границах особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Бор <****>» внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 земельные участки с кадастровыми номерами №* расположены за пределами зоны с особыми условиями использования «особо охраняемая природная территория регионального значения – государственный природный заказник «Бор Клетинский».

Таким образом, включение земельных участков с кадастровыми номерами №* в границы населенного пункта и установление вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не нарушает природоохранное законодательство.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что стороной истца в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения ответчиками прав истца, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области о признании ничтожной сделку купли-продажи земельных участков, признании незаконным перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенного пункта с изменением вида разрешенного использования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Лефтер

Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2024 года.

Судья С.В. Лефтер