Решение № 2-2282/2021 2-2282/2021~М-807/2021 М-807/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-2282/2021

16RS0<номер изъят>-80

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., <адрес изъят>, 420081, тел. <номер изъят>, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес изъят>

16 марта 2021 года Дело 2-2282/2021

Советский районный суд <адрес изъят> Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой К.Ю.,

при секретаре судебного заседании ФИО4,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в помещении Советского районного суда <адрес изъят> в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (далее – истец) обратилась в суд с данным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан (далее УПФР, ответчик), указывая, что она имеет стаж лечебной и медицинской работы более 30 лет. Истец <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением УПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята><номер изъят>-Ф3 «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что не прошел 1 год 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы в календарном исчислении с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в Отделенческой больнице на <адрес изъят> железной дороги; не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушер-гинеколога отделения акушерского патологии беременности в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ».

ФИО3 рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от <дата изъята> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем за месяц до <дата изъята>, либо по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

По решению УПФР требуемые 30 лет лечебной и иной деятельности выработаны на <дата изъята>.

Истец считает данное решение УПФР незаконным и просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в Отделенческой больнице на <адрес изъят> железной дороги; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушер-гинеколога отделения акушерского патологии беременности в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев; обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата изъята>; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. 55 лет для женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец имеет медицинский стаж работы по осуществлению медицинской деятельности.

Истец <дата изъята> обратился с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята><номер изъят>-Ф3 «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован тем, что не прошел 1 год 6 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды работы в календарном исчислении с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в Отделенческой больнице на <адрес изъят> железной дороги; не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушер-гинеколога отделения акушерского патологии беременности в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ».

ФИО3 рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от <дата изъята> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем за месяц до <дата изъята>, либо по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

По решению УПФР требуемые 30 лет лечебной и иной деятельности выработаны на <дата изъята>.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 2 статьи 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята>, в силу статей 4 часть 2 и 15 часть 1 Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ), то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратной силы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ было принято Постановление от <дата изъята><номер изъят> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление <номер изъят>).

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление <номер изъят>) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 781 (далее – Список <номер изъят>);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно (далее – Список <номер изъят>);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от <дата изъята> N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно (далее – Список <номер изъят>);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от <дата изъята> N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата изъята> (далее – Список <номер изъят>).

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата изъята><номер изъят> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до <дата изъята> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу пункта 2 Постановления ФИО1 от <дата изъята> N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от <дата изъята> N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от <дата изъята> N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до <дата изъята> и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от <дата изъята> N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от <дата изъята> N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от <дата изъята> N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от <дата изъята> N 73.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до <дата изъята>.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от <дата изъята> N 377, указана должность, занимаемая истцом. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от <дата изъята> N 395, предусмотрено родовое (родильное) отделение, которое относится к отделениям хирургического профиля.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от <дата изъята> N 28 родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от <дата изъята> N 2510/8568 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений.

Факт работы истца медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения является в данном случае достаточным для отнесения периодов ее работы в данном отделении до <дата изъята> к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором истец работала, имеет требуемый статус - отделение хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемые периоды законодательством, установлено не было.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу абзаца второго пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ <дата изъята> N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 665, указано, что в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

В Рекомендации Международной организации труда от <дата изъята> N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды обучения являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды обучения приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, обучение, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в Отделенческой больнице на <адрес изъят> железной дороги; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушер-гинеколога отделения акушерского патологии беременности в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения <номер изъят> следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2019 году, то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от <дата изъята> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до <дата изъята> возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от <дата изъята> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

С учетом включаемых судом периодов работы истца, право у истца на досрочную пенсию по старости возникло в 2018 году, в связи с чем, на него распространяются положения части 2 статьи 10 Федерального закона от <дата изъята> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и сохраняется право на назначение пенсии с даты подачи заявления.

Таким образом, суд считает установленным, что истец приобрел право на досрочную пенсию, в связи с чем в данном случае имеются все правовые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с <дата изъята>.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в <адрес изъят> Республики Татарстан включить в стаж работы ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения в Отделенческой больнице на <адрес изъят> железной дороги; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности врача акушер-гинеколога отделения акушерского патологии беременности в ГАУЗ «Республиканская клиническая больница МЗ РТ» в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с <дата изъята>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись К.Ю. Казакова

Копия верна. Подлинник находится в гражданском деле <номер изъят>

Судья: К.Ю. Казакова

Мотивированное решение в соответствии со статьей 199 ГПК РФ составлено <дата изъята>.