Решение № 2-2108/2018 2-2108/2018~М-2414/2018 М-2414/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2108/2018

Гражданское дело № 2-2108/14-2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Глебовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика комитета социальной защиты населения г.Курска по доверенности ФИО3,

при секретаре Иванове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на использование и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и обязании назначить и начислить денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социальной защиты населения г. Курска о признании незаконным решения об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить и начислить денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2018 год, мотивируя свои требований тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <адрес> Место ее постоянного проживания является территорией, подвергшейся радиационному загрязнению, и относится к зоне проживания с правом на отселение (Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). ДД.ММ.ГГГГ она признана лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Она ежегодно с 2011 года обращалась в Комитет социальной защиты населения г. Курска за реализацией своего права на использование дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, и вплоть до 2017 года ей предоставлялся законно положенный дополнительный оплачиваемый отпуск. В 2017 году она также обратилась в Комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением о предоставлении положенного ей по закону дополнительного оплачиваемого отпуска, однако в ответ на ее заявление ответчик ответил отказом. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решение ответчика об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, на Комитет социальной защиты населения г. Курска возложена обязанность назначить и начислить истцу денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2017 год. 05.09.2018 истец вновь обратилась к ответчику с заявлением об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска за 2018 год, однако получила отказ отраженный в уведомлении об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации № от ДД.ММ.ГГГГ и в решении об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № от ДД.ММ.ГГГГ Основанием отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней явилось утверждение об отсутствии у нее права на дополнительный оплачиваемый отпуск, так как, по мнению ответчика, «Законом не предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения». Просит признать незаконным решение об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его, обязать комитет социальной защиты населения г. Курска назначить и начислить ей денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2018 год.

Истец ФИО1 и представитель третьего лица комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитета социальной защиты Курской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не обладает правом на оплату дополнительного отпуска, поскольку данное право прямо в законе не предусмотрено.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р был утверждён Перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в котором г.Новозыбков Брянской области был отнесен к зоне отселения.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 (вступил в силу с 01.02.1998г.) утверждён новый Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому г.Новозыбков Брянской области отнесен к зоне отселения с плотностью загрязнения почв цезием – 137 свыше 15 Ки/кв.км.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 территория г<адрес> отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Статья 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 определяет категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в числе прочих, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п. 6 ст. 13).

Положениями статей 14 - 23 указанного Закона установлены виды мер возмещения вреда и социальной поддержки каждой из категорий граждан, указанных в статье 13 Закона.

Для граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения (указанных в п. 6 ст. 13) такие меры установлены в статье 17 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные пунктами 3 - 12 части первой статьи 14 и пунктами 2 и 3 части первой статьи 15 настоящего Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные пунктами 4, 5, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой и пунктом 2 части третьей статьи 15 настоящего Закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона гражданам гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> который отнесен Правительством РФ к зоне пострадавшей от аварии на ЧАЭС с правом на отселение. Указанный факт подтверждается удостоверением серии АЖ № и не оспаривается ответчиком.

Решением комитета социальной защиты г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска на основании отсутствия права на дополнительный оплачиваемый отпуск (л.д.10).

В уведомлении об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что основанием отказа послужило то, что законом не предусмотрено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, выехавшим добровольно из зоны отселения (л.д.9).

Суд не может согласиться с доводами комитета социальной защиты г. Курска.

Исходя из норм действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 относится к категории граждан, которые имеют право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, относящейся к зоне отселения, и выехала добровольно из зоны отселения, имеет соответствующее удостоверение о праве на указанные льготы.

Доводы представителей ответчика о том, что ФИО1 не имеет право на получение льготы в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, поскольку выехала добровольно из зоны отселения, основаны на неверном толковании указанных выше норм права. Закон предусматривает предоставление льготы по оплате дополнительного оплачиваемого отпуска переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ и в последующие годы, и не выделяет в отдельную категорию лиц, выехавших добровольно из зоны отселения.

В соответствии с пп. 13.1 п. 1 ст. 2 Закона Курской области от 28 декабря 2005 года № 102-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения» г. Курску как органу местного самоуправления от субъекта Российской Федерации - Курской области были переданы полномочия по приему, проверке документов, назначению, перерасчету (индексации) и начислении денежных компенсаций и пособий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 (ред. от 06.09.2016) «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой».

В соответствии с п. 3.8 Положения о комитете социальной защиты населения города Курска, утвержденного решением Курского городского собрания от 20.05.2008 № 38-4-рс, Комитет социальной защиты населения г. Курска принимает, проверяет документы, назначает, перерассчитывает (индексирует) и начисляет денежные компенсации и пособия в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой», которым утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № от ДД.ММ.ГГГГ и об его отмене, а также о возложении на комитет социальной защиты населения г. Курска обязанности назначить и начислить истцу денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2018 год.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Отменить решение комитета социальной защиты населения г. Курска об отказе в назначении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, № от 07.09.2018 года в отношении ФИО1.

Признать за ФИО1 право на использование и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Обязать Комитет социальной защиты населения г.Курска назначить и начислить денежную компенсацию ФИО1 за дополнительный оплачиваемый отпуск за 2018 год за счет средств, выделяемых на эти цели.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны вправе ознакомиться 03.12.2018.

Председательствующий: (подпись) Е.А. Глебова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>