Решение № 2-352/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-352/2019

УИД: №

Дело № 2-352/2019

Мотивированное
решение изготовлено 06.08.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 августа 2019 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при секретаре Анучиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 к администрации городского поселения Данилов Ярославской области, филиалу ОАО «Российские железные дороги» Северной железной дороге об обязании провести мероприятия по снижению уровня шума и вибрации от деятельности Российские железные дороги и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением администрации городского поселения Данилов Ярославской области, филиалу ОАО «Российские железные дороги» Северной железной дороге об обязании провести мероприятия по снижению уровня шума и вибрации от деятельности Российские железные дороги и о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Ранее проживал в квартире с 1969 года. Дом расположен в 30 метрах от железнодорожных путей с интенсивным движением составов. В связи с этим в квартире при прохождении составов очень шумно, дом вибрирует.

По обращению ФИО1 в Северный территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту была проведена проверка фактов превышения допустимых уровней шума и вибрации.

05.02.2019 года специалистами ФБУЗ №Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» были проведены инструментальные измерения уровня шума и вибрации в <...>. В результате экспертизы установлено, что уровень звука в комнате квартиры в дневное время составил 47.4 дБА ( ПДУ 40 дБА), максимальный уровень звука 63.8 дБА (ПДУ 55 дБА), что является нарушением СанПиН 2.1.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями « 1 СанПиН 2.12.2.2801-10, СН 2.2.4/2.1.18.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно экспертного заключения ФБУЗ уровень общей вибрации в комнате составил 71.6 дБ (ПДУ 67 дБ), что является нарушением СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

Из-за шума и вибраций ФИО1 не может полноценно отдыхать, страдает бессонницей, испытывает головные боли, что негативным образом сказывается на его здоровье. Иного жилого помещения в собственности не имеет, права пользования другим жильем также не приобрел.

Согласно частям 1, 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Собственником железной дороги является ОАО «Российские железные дороги». Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином за основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Полагает, что ответчикам необходимо в месячный срок после вступления в законную силу решения суда разработать и реализовать комплекс мер по снижению уровня шума и вибрации от железной дороги в <адрес>.

Кроме того, на основании ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1079, 151, 1100 ГК РФ просит суд обязать ответчиков в течении месячного срока после вступления в законную силу решения суда провести мероприятия, по снижению уровня шума и вибрации от деятельности «Российские железные дороги» в <адрес> до предельно допустимых уровней. Взыскать с «Российские железные дороги» в счет компенсации морального вреда от негативного воздействия шума и вибрации деньги в размере 4 200 000 рублей.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, увеличил сумму компенсации морального вреда до 9000000 руб., в остальном требования поддержал, пояснил, что проживает в данном доме с 1969 года, дом находится в 25 метрах от железной дороги. Постоянные головные боли, появился бронхит, астма, постоянно пыль в квартире, перенес два инсульта. Все руководители РЖД знают, что происходит в <адрес>. Здание не пригодно для проживания из-за шума. Это территория РЖД значит и ответственность их. Дом построен в 1932 году.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Северным территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту было проведено расследование по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД», вынесено постановление о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ №15 от 03.04.2019, данное постановление было обжаловано в суд и решением Даниловского районного суда Ярославской области №12-70/2019 от 11.06.2019 удовлетворена жалоба представителя ОАО «РЖД» и вышеуказанное постановление отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Истец просит суд обязать ОАО «РЖД» провести мероприятия по снижению уровня шума и вибрации в его квартире. Свои требования истец основывает на экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>», согласно которого в <адрес> было зафиксировано превышение предельно допустимых показателей шума и вибрации. Данные доказательства не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по настоящему делу в связи с тем, что Решением Даниловского районного суда <адрес> №12-70/2019 от 11.06.2019 установлено, что замеры шума в <адрес> проводились с явным нарушением норм Методических рекомендаций МУК 4.3.2194-07 и ГОСТ 23337-78, соответственно экспертные заключения №1181, 1182 от 14.03.2019, а также протоколы измерения шума к данным заключениям являются недостоверными и недопустимыми доказательствами превышения уровня шума.

ФИО1 как собственник осуществляет за свой счет эксплуатацию и ремонт квартиры с соблюдением единых правил и норм на условиях, определенных для домов государственного муниципального жилого фонда, соразмерно занимаемой площади участвует в входах, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом дома. Неблагоприятные условия проживания ФИО1 повышенная слышимость шумов и вибрации могут быть вызваны виновными действиями собственника жилого помещения, а также состоянием <адрес>. За что ОАО «РЖД» нести ответственность не может.

17 июня 2019 г. Объединенной экологической лабораторией центра охраны окружающей среды (Аттестат аккредитации испытательной лаборотории №RA.RU21AO01 от 24.09.2015) по заказу Центра охраны окружающей среды Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» было проведено измерение количественных параметров, характеризующих общий шум на селитебной территории по адресу: <адрес>. Измерения шума на селитебной территории проводилось по ГОСТ 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий». По результатам проведенных в трех точках измерений, уровни шума на селитебной территории по адресу: <адрес>. Измеренные значения уровня шума на селитебной территории по адресу: <адрес> не превышают установленных значений. Соответственно разработка и реализация, каких - либо мер направленных на снижение уровня шума и вибрации от железной дороги не требуется.

Использование истцом земельного участка, прилегающего к дому, для выращивания сельхозкультур противоречит правилам землепользования и застройки городского поселения Данилов. Земельный участок расположен в территориальной зоне « Т1» – Полоса отвода железной дороги. Не представлено доказательств, что вред здоровью ФИО1 причинен в связи с повышенной слышимостью шума и вибрации.

Представители ответчика по доверенности администрации городского поселения Данилов Ярославской области ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали, пояснили, что считают себя не надлежащим ответчиком. Жильцы дома обращались с заявлением о признании дома не пригодным для проживания. Им был разъяснен порядок процедуры и необходимый пакет документов. Когда будет собран весь пакет документов, будет рассматриваться вопрос о признании дома аварийным. В настоящее время дом аварийным не признан. Администрация не является владельцем источника повышенной опасности, а именно шума и вибрации. 21 марта 2019 года к ним поступило заявление от жителей дома № 18 о признании дома аварийным, не по причинам шума и вибрации, а потому что дом является ветхим строением. Комиссия работает, дом пока аварийным не признан, но скорее всего признают. Комиссия администрации выходила на осмотр. Имеется заключение независимой экспертизы, в котором указано, что конструктивные элементы несут опасность для жизни. Дом №18 будет внесен в реестр и поставлен на очередь на расселение после 2025 года, в случае признания аварийным. Отмечают, что до 2025 года дом следует содержать в надлежащем состоянии.

Третье лицо администрация Даниловского муниципального района в судебное заседание не явились, уведомлены должным образом, уважительных причин неявки не представили, следует рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, суд считает, что требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2003г.

По заявлению ФИО1 в Северный территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту была проведена проверка фактов превышения допустимых уровней шума и вибрации.

05.02.2019 года специалистами ФБУЗ №Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» были проведены инструментальные измерения уровня шума и вибрации в <адрес>. В результате экспертизы установлено, что уровень звука в комнате квартиры в дневное время составил 47.4 дБА ( ПДУ 40 дБА), максимальный уровень звука 63.8 дБА (ПДУ 55 дБА), что является нарушением СанПиН 2.1.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями « 1 СанПиН 2.12.2.2801-10, СН 2.2.4/2.1.18.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно экспертного заключения ФБУЗ уровень общей вибрации в комнате составил 71.6 дБ ( ПДУ 67 дБ), что является нарушением СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий».

Постановлением начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, главного государственного санитарного врача по Северной железной дороге ФИО5 № 15 от 03 апреля 2019 года ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Даниловского районного суда от 11.06.2019г. постановление начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО5 № 15 от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением в качестве доказательств нарушения ОАО «РЖД» санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» административным органом использованы: протокол измерений шума №338/ф от 12.03.2019 с экспертным заключением к данному протоколу, экспертное заключение №1181 от 14.03.2019, а также протокол измерений вибрации №339/ф от 13.03.2019 с экспертным заключением к данному протоколу, экспертное заключение №1182 от 14.03.2019, подготовленные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ярославской области» суд признал, что данные доказательства не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по административному делу, поскольку, измерения шума и уровня вибрации экспертами выполнены с нарушениями МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», утвержденных Роспотребнадзором 05.04.2007 и ГОСТ 23337-2014 ШУМ. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий, на которые имеется ссылка в протоколах измерений шума и вибрации.

Лабораторные исследования зафиксировали факт превышения уровней шума в жилом помещении, но не установили, что это превышение - результат воздействия исключительно железнодорожного транспорта.

Решением также установлено, что в ходе проведенной по обращению ФИО1 проверки, административным органом не исследовался вопрос о том, насколько фактическое состояние принадлежащего физическому лицу жилого строения, влияет на показатели уровня шума в жилом помещении.

Согласно представленного ответчиком ОАО «Северные железные дороги» Объединенная экологическая лаборатория центра охраны окружающей среды протокола измерений физических факторов от 04.07.2019г. отобраны пробы- измерение уровня шума от ж/д составов на территории жилой застройки уровень шума при измерении по 23337-2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий» не превышает допустимую норму. По результатам проведенных в трех точках измерений, уровни шума на селитебной территории по адресу: <адрес>:по эквивалентному уровню звука (LA.eq) диапазон измеренных уровней составил от 54,2 до 54,5, дБа, по максимальному уровню звука, LA макс диапазон измеренных уровней составил от 69,0 до 69,9,дБа. Нормативный уровень в соответствии с СН 2.2.4/2.1.2.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. N 36) по эквивалентному уровню звука (LA,eq) 55 дБа, по максимальному уровню звука, LA макс 70 дБа.

Согласно представленного администрацией городского поселения Данилов Обмерно- обследовательских работ ООО «ПМС ТЕРЕМЪ» 12-85-18-ИО проведено обследование и оценка технического состояния объекта: «МКД по адресу: <адрес>.

Здание двухэтажное. Год постройки 1932г. Условно здание состоит из двух блоков: одноэтажный и двухэтажный. <адрес>-и квартирный. Здание бревенчатое, перекрытия деревянные. Фундамент ленточного типа из бутобетона. Выводы. Обследуемое здание имеет значительный физический и моральный износ (более 80%). Примерная стоимость капитального ремонта более 120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов, принимая во внимание необходимость дополнительного утепления наружных стен чердачного перекрытия и высокий уровень морального износа жилого здания по дефектам планировки и несоответствия конструкций современные нормативным требованиям, проведение капитального ремонта здания экономически нецелесообразно.

В процессе обследования выявлены вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан вследствие: разрушения цокольных балок перекрытий; цокольные перекрытия не обладают достаточной несущей способностью; недостаточна теплоизоляция наружных стен; недостаточная теплоизоляция чердачных перекрытий; недостаточная теплоизоляция цокольных перекрытий внутренние сети электроснабжения здания находятся в пожароопасном состоянии. Наличие на конструкциях здания грибка и плесени, данное обстоятельство также является вредным фактором среды обитания человека, который не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Заключение. Руководствуясь ст.33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", дом по адресу <адрес> признается аварийным в следствии ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; а так же, в связи с изменением окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. В связи со значительным физическим и моральным износом, проведение работ по реконструкции или капитальному ремонту здания экономически не целесообразно, здание подлежит сносу.

Согласно заявления от жителей МКД по адресу: <адрес> главе городского поселения Данилов от 14.06.2019г., жители просили признать дом аварийным и подлежащим сносу, в т.ч. и ФИО1

Согласно технического паспорта здания по состоянию на 10.08.1999г. по адресу: <адрес>, год постройки 1930, дата последнего кап.ремонта – 1980, двухэтажный, общая площадь <адрес> кв.м., % износа 40%.

Из выписки из ЕГРН от 09.04.2019г. установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> 2-х этажный, стены – рубленые, год завершения строительства – 1930.

Земельный участок кадастровый №, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: для эксплуатации жилых домов т строений. Граница земельного участка не установлена.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ).

В силу ст. 1079 ГК РФ, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В данном случае доказательств превышения уровня шума и вибрации от действий Северной железной дороги не установлено.

В ходе проведенной по обращению ФИО1 проверки административным органом при вынесении постановления начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО5 № 15 от 03 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», не исследовался вопрос о том, насколько фактическое состояние принадлежащего физическому лицу жилого строения, влияет на показатели уровня шума в жилом помещении.

Между тем согласно заключения о техническом состоянии жилого дома, в связи со значительным физическим и моральным износом, проведение работ по реконструкции или капитальному ремонту здания экономически не целесообразно, здание подлежит сносу.

В настоящее время решение специально уполномоченным органом по данному вопросу не принималось. Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, заключение межведомственной комиссии по вопросу непригодности жилого дома для проживания, не подлежащему ремонту или реконструкции не принято.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предоставляются не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

При этом, законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 вышеназванного Положения, решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Истец не представили суду, как того требует п. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказательств того, что жилое помещение, в котором он проживает из-за шума и вибраций от проходящих поездов причинило вред его здоровью, не установлена причинная связь причинения вреда здоровью ФИО1 от деятельности ответчиков.

Характер заболеваний ФИО1 не позволяют сделать вывод о том, что вред здоровью истца причинен источником повышенной опасности.

Не представлено доказательств и превышения уровня шума и вибрации в условиях технического состояния дома.

На основании статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должная доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На ответчиков не может быть возложена обязанность по проведению мероприятий по снижению уровня шума, поскольку жилой дом построен после введения в эксплуатацию железной дороги, факт нарушения со стороны ответчика ОАО "РЖД" норм санитарно-эпидемиологического законодательства не установлен.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлены какие-либо действия (бездействие) ответчиков, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага, в связи с чем следует отказать в удовлетворении требований истца об обязании провести мероприятия по снижению уровня шума и вибрации от деятельности Российские железные дороги и взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований об обязании провести мероприятия по снижению уровня шума и вибрации от деятельности Российские железные дороги и взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца после вынесения мотивированного решения.

Судья Т.Ю. Грачева