Решение № 2А-227/2017 2А-227/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-227/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

сел. Уркарах 29 июня 2017 года.

Кайтагский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Омарова М.О.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> к главе администрации МО «Сельсовет ФИО3» <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> РД обратился в суд с иском к администрации МО «Сельсовет ФИО4» о признании незаконными бездействия главы администрации сельского поселения МО «Сельсовет ФИО5» <адрес> и понуждении его к исполнению возложенной федеральным законом обязанности по размещению в сети «Интернет» информации предусмотренной бюджетным законодательством, а именно: не размещена на официальном сайте в сети «Интернет» решение об утверждении бюджета на 2017 год, годовой отчет об исполнении бюджета на 2016 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Просит установить срок для исполнения возложенных на администрацию сельского поселения МО «Сельсовет ФИО6» обязательств – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец обратился с ходатайством о рассмотрении дела по правилам ст.291 КАС РФ, т.е. в порядке упрощенного (письменного) производства и без их участия, в связи с чем судом административному ответчику были разъяснены порядок и условия такого порядка рассмотрения административных дел. Ответчик обозначил свою позицию в письменном ходатайстве, где просит о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, т.к. возражений у него не имеется, против удовлетворения требований административного истца не возражает, дело просит рассмотреть без его участия, что для суда является основанием для рассмотрения дела по правилам ст.291 КАС РФ.

Суд, с учетом положений ч.ч.3 и 6 ст.292 КАС РФ, и позиций административного истца и ответчика, считает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями главы 33 КАС РФ, без проведения устного судебного разбирательства.

Изучив материалы административного дела, суд находит требования и.о. прокурора района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Статьей 5 БК РФ установлено, что решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Согласно ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Проект местного бюджета; решение об утверждении местного бюджета; годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета; сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в соответствии со ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», подлежат официальному опубликованию.

В силу ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет».

В него входят, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств.

Судом установлено, что в сети «Интернет» создан официальный сайт МО СП «Сельсовет ФИО7» <адрес>.

Однако, в нарушение указанных норм законодательства, МО сельского поселения «Сельсовет ФИО8» <адрес>, не опубликованы: решение об утверждении местного бюджета на 2017 год; годовой отчет об исполнении бюджета 2016 года; ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета; сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск и.о. прокурора <адрес> к главе администрации сельского поселения МО «Сельсовет ФИО9» <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие главы администрации сельского поселения МО «Сельсовет ФИО10» незаконным, возложить на него обязанность по размещению на официальном сайте «Интернет» информации: решение об утверждении бюджета за 2017 год; годовой отчет об исполнении бюджета за 2016 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета; сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических денежных затрат на их содержание.

Установить срок для исполнения возложенных на администрацию сельского поселения МО «Сельсовет ФИО11» <адрес> обязательств – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья: М.О. Омаров

Решение составлено на компьютере в совещательной комнате.