Постановление № 5-13/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-13/2020

По делу № 5-13/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чкаловск 23 апреля 2020 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Удалова Наталия Павловна, рассмотрев в г.Чкаловске на ул.Комсомольская, д.23, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В производство Чкаловского районного суда Нижегородской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 ч.1, согласно которому ИП ФИО1 обвиняется в том, что 14 апреля 2020г. около 12 час. 20 мин. в нарушение п.8 Указа Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020г. «О введении режима повышенной готовности» в магазине по адресу: г.Чкаловск Нижегородской области, <адрес>, осуществляла торговлю продуктами питания без наличия подтверждения на осуществление торговли, тем самым нарушая ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также ограничения, наложенные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности» с целью предотвращения распространения короновирусной инфекции.

Отвода судье не заявлено, письменные объяснения ИП ФИО1 приобщены к материалам дела.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена должным образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно заявлению, представленному в суд, текст которого приобщен к материалам дела, свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признала и пояснила, что в указанный в протоколе день и время она торговала продуктами питания на арендованной ею площади в магазине, расположенном на <адрес>. Считает, что никакого подтверждения на осуществление торговли ей в установленные выходные дни не требуется.

Изучив мнение ИП ФИО1, материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья.

Согласно Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);

ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Согласно Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции на момент вмененного административного правонарушения) с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.Согласно п.3.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности» приостановлены следующие виды деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых граждан (за исключением случаев, когда такая деятельность не приостанавливается в соответствии с Указом Президента РФ N 239 и настоящим Указом), если иное не установлено пунктами 10 - 11 настоящего Указа: а) работу объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости;

Таким образом, установленные Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 и Указом Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 нерабочие дни не распространяются на организации и ИП (в первую очередь это розничные магазины), которые обеспечивают население (пп. "в" п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239, п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р):

продовольственными товарами (любыми);

непродовольственными товарами первой необходимости. Перечень таких товаров утвердило Правительство РФ. Органы власти субъектов РФ могут его дополнять (п. 2 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р), поэтому магазины и иные объекты розничной торговли, торгующие данными товарами, продолжают работать. При этом им не требуется получать какие-либо документы для подтверждения своего права продолжить работу.

Согласно ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 ч.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав представленную суду совокупность доказательств, прихожу к следующему:

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей содержится сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1, ОГРНИП №. Согласно данной выписки основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно протоколу об административном правонарушении, поступившему в суд на рассмотрение, ИП ФИО1 торговала продуктами питания без наличия подтверждения на осуществление торговли.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1, торгующая данными товарами, могла продолжить работать в установленные вышеизложенными Указами выходные дни, при этом ей не требовалось получать какие-либо документы для подтверждения своего права продолжить работу.

П.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. №27 «О введении режима повышенной готовности» установлены общие требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, деятельность которых на территории Нижегородской области не приостанавливается (в том числе тех, на которых не распространяется Указ Президента РФ N 239), среди которых получение Подтверждений, порядок выдачи которых установлен п.12 указанного Указана Губернатора не предусмотрено.

Согласно ст.24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Установленные судом обстоятельства позволяют суду прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 24.5, 29.7.-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья: Н.П.Удалова