Решение № 2-627/2017 2-627/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-627/2017

Дело№2-627


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черноволенко С.И.,

при секретаре – Колесниковой Е.И.,

с участием:

истца – ФИО10,

ответчика - представителя администрации города Светлограда Ставропольского края ФИО11, действующей на основании доверенности,

третьего лица – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (по Петровскому и Грачевскому районам) ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Светлограда гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшим и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратилась в Петровский районный суд с исковым заявлением к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просила признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 50 000 рублей – как лицо, частично утратившее имущество первой необходимости, признать право единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50000 рублей и обратить решение к немедленному исполнению.

Свои требования обосновывает тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, связанной с интенсивными дождями и наводнением, произошедшем на территории города Светлограда 26 мая 2017 года, жилой дом, в котором она проживает, расположенный по адресу: ..., оказался в зоне подтопления.

В соответствии с действующим законодательством истица имеет право на следующие виды помощи: - оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично, либо полностью утраченное имущество - 50 тыс. рублей, либо 100 тыс. рублей на человека).

ФИО10 в администрацию муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края ***. было подано заявление о включении её в списки на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Однако администрацией муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края было направлено истице уведомление о выплате единовременной материальной помощи, но в отказе финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. В результате подтопления испорчены полы, стены, строения дали осадку.

В судебном заседании истица ФИО10 просила признать право на получение единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей- как лицу, частично утратившее имущество первой необходимости, включить его в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 50000 рублей - как лицо, частично утратившее имущество первой необходимости. В соответствии с ч. 1 ст.212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению. В настоящее время она проживает в доме из 2-х комнат, где нет газа. У неё утрачено имущество первой необходимости: шкаф для посуды «сервант», стол,2 стула.

Представитель ответчика администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края ФИО11, третье лицо начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю (по Петровскому и Грачевскому районам) ФИО1 не возражали удовлетворить исковые требования ФИО10

Представитель ответчика - министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края ФИО2, действующий на основании доверенности, представитель третьего лица - ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

ФИО10 просит признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 50000 рублей - как лицу, частично утратившее имущество первой необходимости, включить её в список лиц на получение единовременной материальной помощи в размере 50000 рублей, обратить решение к немедленному исполнению.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Статьей 1 закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой, девятый пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктами 1.2 ст.18 ФЗ от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции РФ отнесены к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ /пункт "з" части 1/.

Согласно преамбуле ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 344-р "О введении на территории Ставропольского края режима чрезвычайной ситуации", постановления администрации Петровского муниципального района от 23 мая 2017 года №336 "О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования Петровского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", и постановления администрации Петровского муниципального района от 26 мая 2017 года №343 «О введении режима чрезвычайной ситуации функционирования нештатных аварийно-спасательных формирований коммунально-технических служб муниципального образования город Светлоград Петровского района Ставропольского края» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

Судом также установлено и подтверждается постановлением администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края от 27 мая 2017 года №344, что в результате чрезвычайной ситуации часть жилых домов, расположенных на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края включая домовладение, расположенное по ..., были подтоплены, и имущество лиц, в них проживающих, было утрачено /повреждено/.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подпунктов "а" и "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-КЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" целью которого согласно его статье 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

В силу пункта 6 части 2 статьи 4 Закона № 19-КЗ, мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10.000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50.000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100.000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утвержден приказом министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 "Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи /супруге /супругу/, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении/ гражданина, погибшего /умершего/ в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Ставропольском крае".

Согласно пункту 2 указанного Порядка, единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли чрезвычайные ситуации, и министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края /пункт 3 Порядка/.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены "Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", согласно которым, бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей на человека подпункт "г"; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости /из расчета за частично утраченное имущество – 50.000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100.000 рублей /пункт 2 Правил/.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которых к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита /электроплита/, водонагреватель или котел отопительный /переносная печь/, насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и /или/ финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости /отсутствие регистрации по месту жительства/ граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Для получения финансовой помощи требуется наличие подтверждения факта утраты имущества первой необходимости, перечень которого указан в методических рекомендациях, утвержденных МЧС № 2-4-87-24-7 от 03 октября 2014 года.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО10 обратилась в администрацию города Светлограда Петровского района Ставропольского края с заявлением о включении её в списки лиц на оказание ей единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой в размере 50 000 рублей, поскольку она является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда Петровского района Ставропольского края.

На основании указанного заявления администрацией города был произведен осмотр домовладения, расположенного по ..., по результатам которого был составлен акт от 26 мая 2017 года, утвержденный главой администрации города Светлограда. В данном акте указано, что в результате чрезвычайной ситуации имущество истца не пострадало. В связи с чем, ФИО10 отказано во включении её в списки граждан для получения финансовой помощи как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, на том основании, что на момент чрезвычайной ситуации утраченного имущества не имеется.

Суд полагает, что указанный отказ не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что у истца в результате чрезвычайной ситуации частично утрачено имущество первой необходимости.

В судебном заседании установлено и подтверждается копией паспорта, что с *** ФИО10 состоит на регистрационном учете по адресу: ....

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что правообладателем жилого дома, площадью -.- кв.м., по адресу: ..., является ФИО10

Единственным препятствием для реализации истцом права на включение его в списки граждан для получение финансовой помощи, как лицу пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, является отсутствие в акте обследования утраченного имущества первой необходимости.

В список утраченного имущества первой необходимости согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации вследствие подтопления паводковыми водами домовладения по адресу: ..., не включены стол, стулья, шкаф для посуды.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что проживает по соседству с ФИО10, общаются, поэтому ей достоверно известно, что в доме по адресу: ..., газа нет, ФИО10 топит печку дровами. Она проживает одна примерно с *** года. В результате чрезвычайной ситуации дом ФИО10 сильно подтопило, вода была в доме, из-за этого было частично утрачено имущество первой необходимости: стол, стулья и шкаф для посуды.

Свидетели ФИО9, ФИО4, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании пояснили, что являлись членами комиссии и ими был составлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости, по адресу: ..., где проживает ФИО10 Поэтому им достоверно известно, что в результате чрезвычайной ситуации в дом ФИО10 зашла вода. Акт обследования утраченного имущества был составлен со слов ФИО10, которая не указала им, что был утрачен стол, стулья, шкаф для посуды, так как предполагала, что необходимо указывать только бытовую технику. Как оказалось позже, в доме ФИО10 никакой бытовой техники никогда не было, поэтому она не утрачена.

Свидетель УУП отдела МВД России по Петровскому району ФИО5 в судебном заседании пояснил, что во время подтопления оказывал помощь, произвёл подворный обход, опросил лиц, там проживающих и проживавших, и поэтому ему известно, что у ФИО10 в доме по адресу: ..., было частично утрачено имущество первой необходимости: стол, стулья, шкаф для посуды.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку свидетели в родственных отношениях с истицей не состоят, неприязненных отношений с ней не имеют, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. ст. 307, 308 УК РФ, о чем у них отобрана подписка.

Суд считает, что на момент чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда, Петровского района, Ставропольского края, истец ФИО10 действительно проживала по адресу: ..., где было частично утрачено имущество первой необходимости: стол, стулья, шкаф для посуды.

Учитывая изложенное и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО10 подлежат удовлетворению, так как они законны, обоснованы и нашли своё подтверждение в суде.

Также суд полагает возможным удовлетворить и заявление ФИО10 об обращении настоящего решения к немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого судебного решения для истца, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит ФИО10 незамедлительно получить соответствующие материальные выплаты и направить их по своему усмотрению на устранение последствий вызванных чрезвычайной ситуацией /приобретение имущества первой необходимости, производства ремонта в помещении и т.д./, что не противоречит ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО10 к администрации города Светлоград Петровского района Ставропольского края, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшими и включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации природного характера, на получение единовременных выплат - удовлетворить.

Признать ФИО10, *** года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в период с 23 мая 2017 года по 26 мая 2017 года на территории города Светлограда, Петровского района, Ставропольского края.

Признать за ФИО10 право на получение единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей - как лицу частично утратившему имущество первой необходимости.

Администрации города Светлограда Петровского района Ставропольского края включить ФИО10, *** года рождения, в список лиц на получение единовременной материальной /финансовой/ помощи в размере 50000 рублей - как лицо частично утратившее имущество первой необходимости.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Петровский районный суд.

Судья