Решение № 2-1-807/2017 2-807/2017 2-807/2017~М-915/2017 М-915/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1-807/2017

№ 2-1-807/2017


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

27 ноября 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Лапиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Палагиной В.В.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны РФ о признании права на приватизацию и права общей долевой собственности,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними право на приватизацию и соответственно 2/3 и 1/3 доли право общей долевой собственности на <адрес> в <адрес>.

В обоснование иска указывают, что ФИО2 как военнослужащему на семью из трех человек (супруге ФИО3, сыну ***) на условиях социального найма предоставлена <адрес> по вышеуказанному адресу, в которую в установленном порядке они вселились, зарегистрированы и проживают до настоящего времени. ФИО4 является военнослужащим, выписан. Спорная квартира состояла на балансе ФГКЭУ «206 КЭЧ района», вселение производилось на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с последующим ведением лицевого счета. Реализуя право на приватизацию жилья, они обратились с заявлением о приватизации квартиры. Администрация Балашовского муниципального района в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры не является, согласно реестру муниципального жилого фонда Балашовского района данная квартира не относится к муниципальной собственности, и, следовательно, не подлежит приватизации. Поскольку данной жилой площадью пользуются на условиях найма, считают, что право на бесплатную передачу жилого помещения в собственность нарушено, так как ранее правом на приватизацию не пользовались, вынуждены обратиться в суд.

Истцы ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, не явились, просили дело рассмотреть с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, подробно мотивируя свою позицию.

Третье лицо ***, извещенное надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Против удовлетворения исковых требований не возражал.

В судебное заседание третьи лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, извещенные надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, не явились, подробно мотивируя свою позицию по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истцов, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в действующей редакции) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Следовательно, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

В силу положений ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона).

В судебном заседании установлено из объяснений представителя истцов и копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, что семья К-ных имеет право на вселение в <адрес> в <адрес>, общей площадью 27,96 кв. м.

Лицевой счет на <адрес> в <адрес> оформлен на ФИО2, в котором в качестве членов семьи указаны: жена ФИО3, сын ***

Согласно справке, выданной ООО «Управляющая компания «Авиатор», в спорной квартире зарегистрированы истцы ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также *** с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по мету работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (местной администрации).

На основании ст. 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с правилами ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Требования ст. 106 ЖК РСФСР предусматривали, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона) (п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ»).

Возникшие между сторонами спорные правоотношения носят длящийся характер, с учетом вышеприведенного правового положения суд приходит к выводу о распространении на данные правоотношения ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, согласно которым к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14 Правил).

Согласно сообщению заместителя главы администрации Балашовского муниципального района по сельскому хозяйству, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес> в <адрес> в реестре жилищного фонда Балашовского муниципального района не значится.Из сообщения ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о присвоении спорной квартире статуса служебного жилого помещения не располагают.

Согласно ответу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сведениями и документами об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ, равно как и сведениями, опровергающими наличие указанного статуса, не располагают.

Установленные в судебном заседании обстоятельства дела на основании исследованных доказательствах свидетельствуют об отсутствии факта заключения соглашения с истцами о предоставлении, пользовании жилым помещением на условиях ограничения его жилищных прав. Не имеет правовых оснований ссылка в ордере на отнесение жилого помещения к «служебному» ввиду отсутствия доказательств включения жилплощади в установленном законом порядке в число служебных.

Такие обстоятельства дела приводят суд к выводу, что вселение и пользование семьёй К-ных спорным жилым помещением имело место по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением (п.1) к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Жилой <адрес> находится на территории <адрес>, то есть фактически в муниципальной собственности. Сведениями о принадлежности спорной квартиры к служебному жилищному фонду на момент рассмотрения дела суд не располагает.

При этом отсутствие решения органа местного самоуправления о включении соответствующего дома в муниципальный жилищный фонд не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Довод ответчика о том, что данная квартира является служебным жилым помещением на основании того, что была предоставлена ФИО2 на основании ордера в связи с прохождением им военной службы, является необоснованным, поскольку доказательства, обосновывающие указанные доводы, представлены не были.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01 марта 2005 года), жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, следует, что важным признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

В материалах дела не имеется сведений о включении спорной квартиры в число служебных, на момент ее предоставления истцу, в установленном законом порядке.

В материалах дела отсутствует решение органа местного самоуправления о признании квартиры служебной.

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира, относится к кругу объектов, которые в соответствии с действующим законодательством, не подлежат приватизации, ответчиком не представлено.

Кроме того, третьи лица ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в своих ответах неоднократно сообщали, что сведения о включении спорного жилого помещения в число служебных отсутствуют.

Поскольку установлено, что спорная квартира при предоставлении супругу истца не являлась служебной, договор служебного найма не заключался, и вопрос о присвоении ей статуса служебного жилья не был решен в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на постоянной основе, фактически на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах следует признать, что спорное жилое помещение подлежит приватизации на общих основаниях.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Целью этого Закона, как указано в части 2 его преамбулы, является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Ранее своим правом на приватизацию истцы не воспользовались, зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, производят оплату за коммунальные услуги, что подтверждаются представленными доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

ФИО2 дал согласие на приватизацию спорной квартиры на имя *** без включения его в число собственников, что подтверждается согласием <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» <адрес>, расположенная по адресу: <адрес><адрес>, имеет общую площадь 44,0 кв.м, в том числе жилую 28,2 кв.м.

Принимая во внимание, что признание права является установленным ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права, а приватизация жилого помещения в силу ст. 218 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» являются основанием признания права собственности суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и считает возможным признать право общей долевой собственности за истцами на <адрес> по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО2, ФИО3 право на приватизацию <адрес> в <адрес>.

Признать за ФИО2 2/3 доли и ФИО3 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,0 кв.м., в том числе жилой 28,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 30 ноября 2017 года).

Председательствующий Т.С. Лапина