Решение № 2А-731/2024 2А-731/2024~М-580/2024 М-580/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-731/2024

УИД 71RS0009-01-2024-000955-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2024 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кострикиной Е.В.,

при секретаре Кулешовой О.С.,

с участием заместителя Ефремовского межрайонного прокурора Булановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-731/2024 по административному иску Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов о признании бездействия незаконным,

установил:

Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Ефремов о признании бездействия незаконным.

В обоснование административных исковых требований прокурор указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Ефремов земельного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что администрацией муниципального образования город Ефремов не принимаются меры к постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес>.

В целях устранения выявленных нарушений главе администрации муниципального образования город Ефремов ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого, меры к устранению нарушений фактически не приняты.

Исходя из изложенного, на день подачи искового заявления администрацией муниципального образования город Ефремов представление Ефремовской межрайонной прокуратуры фактически не исполнено, администрацией муниципального образования город Ефремов не приняты меры к постановке на кадастровый учет земельного участка под указанным многоквартирным домом.

Таким образом, Ефремовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования город Ефремов незаконным; обязать администрацию муниципального образования город Ефремов в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>.

Административный истец заместитель Ефремовского межрайонного прокурора Буланова Е.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования город Ефремов в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно исковых требований, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2.1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

В соответствии с частями 3-5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование вышеуказанного земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты движимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, становлением законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа.

Образование вышеуказанного земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

О начале действий по образованию земельного участка уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через пять рабочих дней после принятия соответствующего решения уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме, под которым образуется земельный участок, в том числе путем размещения или обеспечения размещения извещения, содержащего информацию о начале действий по образованию земельного участка, планируемых этапах и сроках осуществления соответствующих действий, на информационных щитах, расположенных по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома, а также на официальном сайте соответствующего органа государственной власти либо на официальном сайте при его наличии) соответствующего органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что Ефремовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования город Ефремов земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования город Ефремов не принимаются меры к постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного под многоквартирным домом № по <адрес>.

В целях устранения выявленных нарушений главе администрации муниципального образования город Ефремов ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого, меры к устранению нарушений фактически не приняты.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования город Ефремов, выраженное в уклонении от организации работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>, суд находит незаконным, нарушающим интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес>, выразившегося в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>, незаконным, подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом характера и объема необходимых работ, суд полагает разумным установить срок исполнения решения суда в срок до 01.03.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования город Ефремов о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Ефремов, выразившееся в непринятии мер по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования город Ефремов в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.06.2024.

Председательствующий Е.В. Кострикина