Решение № 2А-4569/2017 2А-4569/2017~М-4735/2017 М-4735/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-4569/2017

Дело № 2а-4569/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 20 октября 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

с участием прокурора Павловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МВД по Республике Марий Эл о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республике Марий Эл обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, сроком на два месяца, до ДД.ММ.ГГГГ, для исполнения решения о депортации.

В обоснование иска указано, что гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 1 году лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра юстиции РФ вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Таджикистана ФИО1 в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Марий Эл вынесено решение о депортации за пределы РФ гражданина Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания ФИО1 освободился из мест лишения свободы и решением МВД по Республике Марий Эл временно помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД по РМЭ.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора Павловой В.А., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 11, 12 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ч.ч. 4, 9 ст.31 Закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 9.3 ст.31 Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 ст. 31 Закона).

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы отбыванием наказания в колонии общего режима.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Таджикистана.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением МВД по Республике Марий Эл ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл на срок до 48 часов, то есть до 12 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судом установлено, что в целях исполнения решения о депортации от ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Марий Эл в Генеральное консульство Республики Таджикистан в г.Уфе ДД.ММ.ГГГГ направлена информация для оформления свидетельства на возвращение ФИО1 в государство гражданской принадлежности.

Учитывая то, что в отношении ФИО1 федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации с территории Российской Федерации.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении административного иска о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд с учетом доводов стороны административного истца определяет срок содержания ФИО1 в указанном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 269, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МВД по Республике Марий Эл о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан удовлетворить.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Марий Эл, расположенный по адресу: <адрес>, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ на срок два месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 20 октября 2017 года в 14 ч. 10 мин.