Решение № 2А-855/2017 2А-855/2017~М-722/2017 М-722/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-855/2017

Дело № 2а-855/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.,

при секретаре Марковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Владимирской области, призывной комиссии Владимирской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии.

В обоснование иска указал, что решением призывной комиссии Владимирской области от ... №... было отменено решение призывной комиссии военного комиссариата Октябрьского и Фрунзенского районов г. Владимира от ... о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указал, что соглашением между Минюстом России и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о порядке организации подготовки специалистов в образовательных учреждениях данных федеральных органов исполнительной власти Минюст России осуществляет ежегодную подготовку специалистов по специальности «юриспруденция» в образовательных учреждениях Минюста России для МЧС России. В соответствии с указанным соглашением ... им заключен контракт с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому дал обязательство проходить службу в любом из подразделений системы МЧС России на территории ...... не менее 5 лет. Приказом от ... зачислен в порядке перевода из ...... института Государственной противопожарной службы МЧС России курсантом на 2 курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России по специальности ...... в ОВД с .... ... закончил обучение в ВЮИ ФСИН России по специальности ..., после чего был откомандирован в распоряжение комплектующего органа (ГУ МЧС России по ......). Во исполнение принятых обязательств, ... заключил контракт о прохождении службы в ФПС ГПС Российской Федерации, согласно которому поступил на службу в государственную противопожарную службу ГУ МЧС России по ....... Назначен на аттестованную должность ...... ФКУ «...... Главного управления МЧС России по ......», занимает данную должность по настоящее время. Полагает, что имеет право на отсрочку от призыва на военную службу. Просил суд признать за ним право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; признать решение призывной комиссии Владимирской области от ... незаконным и отменить его; обязать призывную комиссию Военного комиссариата Владимирской области предоставить отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Определением суда от ... производство по делу в части возложения обязанности на призывную комиссию Военного комиссариата Владимирской области предоставить отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» прекращено в связи с отказом истца от части заявленных требований.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 (по доверенности) с заявленными исковыми требованиями не согласился, представил мотивированный отзыв (л.д. 85-86). В обоснование указал, что призывнику ФИО1 не может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, так как он проходит службу в ГУ МЧС России по ......, назначен на должность ...... ФКУ «...... Главного управления МЧС России по ......», а закончил ВЮИ ФСИН России по специальности «...» (квалификация ...»). Просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Владимирской области, будучи извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств суду не представили.

Учитывая мнение явившихся участников процесса, положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.

Судом установлено, что ФИО1 принят ... на воинский учет ...... районным военным комиссариатом ...... района ...... (в настоящее время военный комиссариат ...... и ......, л.д. 59-62).

... между ГУ МСЧ России по ...... и ФИО1 заключен контракт, по условиям которого ФИО1 дал обязательство проходить службу в ГУ МСЧ России по ...... и подчиненных ему подразделениях не менее 5 лет по окончании учебного заведения (л.д. 21).

Приказом ВЮИ ФСИН России от ... №...-лс ФИО1 по направлению ГУ МСЧ России по ...... был зачислен в порядке перевода из ...... института Государственной противопожарной службы МЧС России курсантом на 2 курс факультета очного обучения ВЮИ ФСИН России с ... со сроком обучения 5 лет по специальности ......, с присвоением специального звания – ...... (л.д. 10; 12).

Согласно приказу ВЮИ ФСИН России от ... №...-лс по окончании обучения ФИО1 присвоена квалификация «......» по специальности «......» (л.д. 13, 31-32).

... между ГУ МСЧ России по ...... и ...... ФИО1 заключен контракт сроком на 5 лет о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе в должности ...... ФКУ «...... Главного управления МЧС России по ......» (л.д. 19-20).

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии Октябрьского и ...... от ... (протокол №...) ФИО1 была предоставлена отсрочка от военной службы по статье 24 пункт 1 п/п «з» Федерального закона № 53 – ФЗ до ..., однако данная отсрочка решением призывной комиссии Владимирской области от ... (протокол №... пункт ......) была отменена, как ошибочно предоставленная (л.д.23).

Суд не может признать данное решение обоснованным.

Исходя из содержания Соглашения от ... №..., заключенного между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, о порядке организации подготовки специалистов в образовательных учреждениях данных федеральных органов исполнительной власти, ФКОУ ВПО «...... юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» ранее относилось к учебным заведениям Министерства внутренних дел Российской Федерации, но после передачи данного учебного заведения в ведение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации продолжило осуществлять подготовку специалистов для органов МЧС России. Таким образом, несмотря на ведомственную принадлежность, ВЮИ ФСИН России относится к образовательным учреждениям, которые обеспечивают органы МЧС России квалифицированными сотрудниками.

Таким образом, между Министерством юстиции Российской Федерации и МЧС России достигнуто соглашение о подготовке своих сотрудников в системе образовательных учреждений соответствующих ведомств, чем подтверждается возможность получения образования, необходимого для дальнейшего заключения контракта с территориальными органами МЧС России.

В связи с чем, проходя в настоящее время службу в ГУ МСЧ России по ...... согласно действующему контракту в указанной должности, административный истец имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ на период действия контракта.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии военного комиссариата Владимирской области от ... в отношении ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии Владимирской области от ... в отношении ФИО1 (протокол №..., пункт ......) незаконным и отменить.

Признать за ФИО1 право на отсрочку от призыва на военную службу на основании пункта «з» части 1 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период действия контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий от ....

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова

......

......

......

......