Решение № 2-93/2024 2-93/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-93/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года пгт. Подосиновец

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ильинской Ю.В., при секретаре Казаковой И.В., pассмотpев в откpытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2024 (УИД 43RS0031-01-2024-000057-54) по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водосервис» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Водосервис» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в период с 12.07.2022 по 01.08.2022 в отношении юридического лица МУП «Водосервис» территориальным отделом была проведена плановая выездная проверка. В ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарного законодательства со стороны МУП «Водосервис», которые выразились в не представлении санитарно-эпидемиологических заключений и проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения на артезианские скважины. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Невыполнение требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также на нормы СанПиН истец просит: признать незаконным бездействие юридического лица МУП «Водосервис», выразившееся в невыполнение обязательных требований санитарного законодательства; обязать юридическое лицо МУП «Водосервис» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения - скважина № <адрес>, скважина № <адрес>, скважина № <адрес>, и получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны данных источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам; обязать юридическое лицо МУП «Водосервис» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на скважины № <адрес>, № д. <адрес>, № <адрес>.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела без их участия, согласен на рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика МУП «Водосервис» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

С учетом положений статей 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено в судебном заседании в период с 12.07.2022 по 01.08.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в отношении юридического лица МУП «Водосервис» была проведена плановая выездная проверка.

Из акта выездной проверки от 01.08.2022 следует, что в ходе осуществления контрольных мероприятий выявлены нарушения санитарного законодательства, которые выразились в следующем:

Во-первых, не представлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам водного объекта в целях питьевого и (или) хозяйственно-бытового водоснабжения и об их наличии не заявлено на следующие артезианские скважины: <адрес>; <адрес><адрес>

Во-вторых, не представлены проекты зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, об их наличии не заявлено на следующие артезианские скважины: <адрес><адрес><адрес>

В-третьих, не представлены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проекта зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения санитарным правилам, об их наличии не заявлено на следующие артезианские скважины: <адрес><адрес>, <адрес>

22.11.2022 юридическому лицу МУП «Водосервис» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил сроком исполнения до 30.04.2022.

17.01.2023 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе поступила информация от директора МУП «Водосервис», из которой следует, что предприятием проводятся соответствующие мероприятия, завершение которых предполагается к установленному в предписании сроку.

02.05.2023 директор МУП «Водосервис» проинформировал Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области о том, что в ходе выполнения предписания достигнуто предварительное соглашение с представителями Центра гигиены и эпидемиологии о проведении обследования на предмет соответствия санитарным правилам водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также заключен договор по составлению проектов зон санитарной охраны.

Из данных Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (не соответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, Реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию следует, что заключения на проекты зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов на скважины № <адрес>, № <адрес>, № <адрес> МУП «Водосервис» не получены.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное унитарное предприятие «Водосервис» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности предприятия является забор, очистка и распределение воды.

Как следует из постановления администрации Демьяновского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из казны муниципального образования с ДД.ММ.ГГГГ передано муниципальное имущество в хозяйственное ведение МУП «Водосервис», среди которого числятся скважины № <адрес>, № д. <адрес>, № <адрес>

Из пояснительной записки к программе контроля качества питьевой воду МУП «Водосервис» на 2021-2025 следует, что питьевая вода из скважины № подается населению <адрес> в количестве 42 человек, из скважины № населению <адрес> в количестве 4800 человек, из скважины № населению <адрес> в количестве 18 человек.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Из ст. 18 Федерального закона следует, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3); зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (п. 5).

Согласно ст. 7 Водного кодекса РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

Как следует из ст. 5 Водного кодекса водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В силу ст. 55 Водного кодекса при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 105 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зона санитарной охраны устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах зоны санитарной охраны должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" следует, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников; основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта (п. 1.6).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в связи с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства имеет место угроза возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения и ухудшение состояния окружающей среды.

Принятые истцом меры, направленные на понуждение ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, результата не дали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП «Водосервис», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных п.3, п.5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ, п.1.4, п.1.5, п.1.6, п.1.11, п.1.12, п.1.13, п.1.15, п.1.17 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, п.105 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21.

Обязать МУП «Водосервис» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения: скважина № <адрес>, скважина № <адрес> скважина № <адрес>, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны данных источников водоснабжения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам согласно п.5 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ, п.1.13 СанПин 2.1.4.1110-02, п.105 СанПин 2.1.3684-21.

Обязать МУП «Водосервис» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта на скважину № <адрес>, скважину № д. <адрес>, скважину № <адрес> согласно п.3 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня получения им копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.В. Ильинская