Постановление № 5-425/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 5-425/2017

№ 5-425/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Насырова Л.Р., расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием директора МАОУ «Гимназия № 115» - ФИО1 – лица, привлекаемого к административной ответственности,

специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 115» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, юридически адрес: г. Уфа, Пр. октября, д. 23/4,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении МАОУ «Гимназия № 115» по ст. 6.4 КоАП РФ, указывая на то, что < дата > в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (АПД) в МАОУ «Гимназия №115», по адресу: 450059, <...>, выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В судебном заседании специалист - эксперт отдела надзора по гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – С.Э.ФБ., указала, что нарушение, выявленное по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МАОУ «Гимназия № 115» подтверждается собранными материалами.

В судебном заседании директор МАОУ «Гимназия № 115» ФИО1 пояснила, что на момент проверки нарушения имелись, на сегодняшний день устранены нарушения в обеденном зал, в спортивном зале, начали ремонтные работы.

Выслушав специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – С.Э.ФВ., директора МАОУ «Гимназия № 115» ФИО1, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 55 указанного Федерального закона устанавливает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от < дата > следует, что < дата > в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (АПД) в МАОУ «Гимназия №115», по адресу: 450059, <...>, выявлены нарушения обязательных требований санитарных правил и нормативов - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:

- в спортивном зале: стены, потолок не гладкие (местами отсутствует покрытие краской, на стенах трещины), с признаками поражений грибком (черная плесень), тогда как стены и потолки всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в обеденном зале стены, потолок с признаками поражений грибком (черная плесень), что не допускает санитарную обработку и дезинфекцию, п. 5.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.7. СанПиН 2.3.6.1079-01.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с 1 сентября 2011 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

Факт нарушения МАОУ «Гимназия № 115» приведенных выше санитарных требований подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении ... от < дата > протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от < дата >.; протоколом о временном запрете деятельности от < дата >., распоряжением органа государственного контроля ... от < дата >

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения МАОУ «Гимназия №115» названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Выявленные нарушения санитарных норм и правил создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости административного приостановления деятельности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 115» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, юридически адрес: <...>.

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 20 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять с < дата > с 12 часов 30 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛА:

признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 115" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, обеденного зала МАОУ «Гимназия № 115, расположенного по адресу: <...>, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с < дата > с 12 часов 30 минут.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МАОУ «Гимназия № 115», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Р. Насырова