Решение № 2-1948/2020 2-1948/2020~М-1336/2020 М-1336/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-1948/2020

К делу № 2-1948-2020

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г.Таганрога

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Курасовой Е.А.

При секретаре Зубец О.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Таганрога интересах ФИО1 к Администрация г. Таганрога об обязании обеспечить жилым помещением маневренного муниципального специализированного жилищного фонда

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой г. Таганрога по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Администрацией г. Таганрога жилищного законодательства РФ в части предоставления гражданам, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, жилых помещений маневренного муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно справке <данные изъяты> № ФИО1 установлена <данные изъяты>

Постановлением Администрации г. Таганрога от <дата> № ФИО1 принят на учет граждан в администрацию г. Таганрога в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда в связи с трудной жизненной ситуацией. В настоящее время номер очереди семьи на указанном учете – №.

По мнению истца, у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее 6 кв. м. жилой площади на одного человека, установленного ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Таганрог» правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье маневренного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует, о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди, обратное свидетельствует о нарушении социальных гарантий гражданину.

Таким образом, истец указывает, что Администрация г. Таганрога при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнила требование законодательства по предоставлению жилого помещения маневренного фонда ФИО1, что повлекло грубое нарушение их конституционных прав, гарантированных государством.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1, <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору социального найма, с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

Истец Прокурор г.Таганрога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление, в котором исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Администрации г.Таганрога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направила в с уд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации г.Таганрога, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от <дата> №, Определение от <дата> №). Если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв. м. жилой площади на одного человека.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 вышеупомянутого закона договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела по обращению ФИО1 прокуратурой г.Таганрога проведена проверка соблюдения Администрацией г. Таганрога жилищного законодательства РФ в части предоставления гражданам, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, жилых помещений маневренного муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно справке <данные изъяты> № ФИО1 установлена <данные изъяты>

Постановлением Администрации г. Таганрога от <дата> № ФИО1 принят на учет граждан в администрацию г. Таганрога в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда в связи с трудной жизненной ситуацией. В настоящее время номер очереди семьи на указанном учете – №.

Вместе с тем, предоставление жилого помещения маневренного фонда не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Такое помещение должно быть предоставлено гражданину незамедлительно после постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении маневренного фонда. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения маневренного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение такого жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее 6 кв. м. жилой площади на одного человека, установленного ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда в муниципальном образовании «<адрес>» правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Право ФИО1 на получение жилого помещения маневренного фонда прямо предусмотрено вышеуказанными нормами права, реализация которых не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье маневренного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует, о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди, обратное свидетельствует о нарушении социальных гарантий гражданину.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Таким образом, Администрация г.Таганрога при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнила требование законодательства по предоставлению жилого помещения маневренного фонда ФИО1, что повлекло грубое нарушение его конституционных прав, гарантированных государством.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Поэтому, предъявление прокурором иска в интересах ФИО1 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Таганрога интересах ФИО1 к Администрация г. Таганрога об обязании обеспечить жилым помещением маневренного муниципального специализированного жилищного фонда- удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Таганрога предоставить ФИО1, <дата> года рождения благоустроенное жилое помещение маневренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по договору специализированного найма, в черте города Таганрога, с учетом положений ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.А.Курасова

В окончательной форме решение изготовлено 19.05.2020 г.