Решение № 2-2652/2017 2-2652/2017~М-2071/2017 М-2071/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-2652/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Оленбург Ю.А.

при секретаре Шнайдер В.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

28 июня 2017 г.

дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании незаконным бездействия, понуждении расчета выкупной цены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о понуждении к действиям, просит признать незаконными бездействия Администрации г.Новокузнецка в уклонении от выплаты выкупной цены за изъятое фактически жилое помещение по <адрес>, обязать ответчика произвести расчет и выплаты выкупной цены за изъятое помещение.

Требования мотивированы тем, что она являлась собственником квартиры по <адрес> на основании договора купли-продажи от 13.12.2007г. Впоследствии вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем между ней и Администрацией г.Новокузнецка было достигнуто соглашение по предоставлению жилого помещения по <адрес>214. Управлением по учету и приватизации 10.06.2010г. ей был выдан поселительный талон, она вселилась в указанное жилое помещение. В начале апреля 2017г. от сотрудников Администрации города она узнала, что ей необходимо срочно выселиться из занимаемого жилого помещения, поскольку ранее занимаемое ею жилье по ул<адрес> якобы не являлось ее собственностью. Решением Заводского районного суда г.Новокузнецка от 02.07.2008г. установлено, что она является добросовестным приобретателем квартиры по ул.40 лет ВЛКСМ,63-130 и истребовании имущества от добросовестного приобретателя. Таким образом, она осталась собственником жилого помещения по ул.40 лет ВЛКСМ,63-130. Она обратилась в Администрацию г.Новокузнецка с просьбой заключить с ней договор на квартиру по <адрес>214 или решить вопрос о выплате ей выкупной стоимости в отношении снесенного жилого помещения.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующая по ордеру, поддержали заявленные исковые требования.

Представитель Администрации г.Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.4 ст.32 Жилищного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей в момент возникновения рассматриваемых правоотношений),собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Согласно ч.6 ст.32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ).

Согласно ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Согласно ч. 11 ст.32 ЖК РФ в случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Установлено, что ФИО1 являлась собственником квартиры по <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 13.12.2007г., который решением Заводского районного суда <адрес> от 02.07.2008г. был признан недействительным.

Указанным решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от 02.07.2008г. был признан недействительным договор о передаче жилого помещения по ул.40 <адрес>, в собственность граждан от 25.07.2007г., заключенный между Администрацией <адрес> и ФИО4, а также признаны недействительными договоры купли-продажи указанной квартиры, заключенный 17.08.2007г. между ФИО4 и ФИО5, и заключенный 13.12.2007г. между ФИО5 и ФИО1, в удовлетворении требований в остальной части отказано.

Как следует из содержания решения, судом было отказано в удовлетворении исковых требований об истребовании квартиры из владения ФИО1 и о прекращении права собственности ФИО1 на квартиру.

Как было указывается в решении суда, собственником квартиры по <адрес> на основании договора приватизации от 25.07.2007г. являлась ФИО4, которая осуществила продажу указанной квартиры 17.08.2007г. ФИО5 ФИО5 зарегистрировал свое право собственности на спорное жилье, после совершил его возмездное отчуждение – заключив 13.12.2007г. договор купли-продажи с ФИО1, которая также впоследствии зарегистрировала свое право собственности на эту квартиру.

Судом было установлено, что при приватизации квартиры были нарушены права несовершеннолетних ФИО6 и ФИО7, которые не были включены в договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

Судом ФИО1 признана добросовестным приобретателем данного жилого помещения, суд не нашел оснований для истребования данного имущества от добросовестного приобретателя в порядке виндикации.

Решением Заводского районного суда г Новокузнецка от 29.09.2009г., вступившим в законную силу, было отказано прокурору <адрес> в удовлетворении иска к ФИО1 о признании бессрочного права пользования жилым помещением по ул.40 лет ВЛКСМ,63-130, несовершеннолетних ФИО7 и ФИО6, о вселении в квартиру по <адрес>.

Суд пришел к выводу о том, что каких-либо виновных действий ФИО1 при заключении договора купли-продажи квартиры не было установлено, в связи с чем она является добросовестным приобретателем квартиры по ул.<адрес> и нельзя признать что у несовершеннолетних ФИО7, ФИО6 равные права с ФИО1 на квартиру по <адрес>

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности на жилое помещение по <адрес> до настоящего времени зарегистрировано за истицей. С момента приобретения жилого помещения, как следует из пояснений истицы, она в нем постоянно проживала и была выселена в связи со сносом данного жилого дома.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации <адрес> от 12.08.2010г. указанный жилой дом был признан подлежащим сносу.

На основании распоряжения администрации г.Новокузнецка от 15.07.2010 г. в связи с аварийным состоянием жилого дома по ул.40 лет ВЛКСМ,63, и возможностью его разрушения с целью переселения граждан из жилых помещений, расположенных в данном доме. Были приобретены в муниципальную собственность квартиры, и с гражданами, переселяемыми из жилых помещений, заключены договоры социального найма.

Как следует из ответа Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка, приобретение жилых помещений для переселяемых граждан производилось на основании денежных средств, выделенных из областного бюджета. Жилой дом по <адрес> не был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2013-1017 годы, утвержденную постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 12.04.2013 г.№160.

10.06.2010г. Управлением по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка ФИО1 был выдан поселительный талон на жилое помещение по <адрес>214.

10.04.2017г. ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию г.Новокузнецка с просьбой заключить договор найма на указанную квартиру с целью впоследствии зарегистрировать свое право на квартиру.

Письмом Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка от 24.04.2017г. было отказано в удовлетворении заявления, указано на необходимость освободить помещение по <адрес>214, поскольку в ходе проверки выяснилось, что договор купли-продажи квартиры от 13.12.2007г. признан решением Заводского районного суда г Новокузнецка.

Из пояснений сторон установлено, что в настоящее время дом фактически снесен.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что администрацией г.Новокузнецка были нарушены права ФИО8 как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Осуществляя снос многоквартирного дома, т.е. фактически производя изъятие жилых помещений, находящихся в этом доме, и изъятие земельного участка для муниципальных нужд, администрация г.Новокузнецка в нарушение положений ст.32 Жилищного кодекса РФ не уведомила ФИО1 о принятом решении, не согласовала сроки, порядок изъятия помещения, размер возмещения, не произвела выплату возмещения в установленном законом порядке, просто переселив ее в маневренное жилое помещение без закрепления каких-либо прав на него.

Восстановление нарушенных прав истца в настоящее время возможно путем выплаты выкупной цены, определенной в соответствии с положениями указанных выше правовых норм. Данная обязанность администрацией г.Новокузнецка не исполнена, и возможность ее исполнения не утрачена.

Доводы представителя ответчика о том, что на принадлежавшее истице помещение также имели права и несовершеннолетние ФИО7 и ФИО6, суд полагает несостоятельными, опровергаемыми представленными доказательствами. Кроме того, поскольку речь идет не о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, то указанное обстоятельство само по себе вне зависимости от его подтверждения не имеет правового значения для решения вопроса о выплате выкупной цены собственнику изымаемого жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации г.Новокузнецка, выразившиеся в непринятии мер по расчету и выплате выкупной цены в связи с изъятием жилого помещения по ул. <адрес> и изъятием земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом.

Обязать Администрацию г.Новокузнецка в установленном законом порядке произвести расчет и выплату ФИО1 выкупной цены за изъятое указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2-17 г.

Судья Оленбург Ю.А.