Решение № 2-177/2019 2-177/2019(2-2141/2018;)~М-1989/2018 2-2141/2018 М-1989/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-177/2019

№ 2 –177/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Миллерово 29 января 2019 года.

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Шевлюга Е.П.

при секретаре Передериной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказ в назначении страховой пенсии по старости и включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований она указывает, что 19" января 2018г. она обратилась в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области (далее по тексту - Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих условиях в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон № 400 - ФЗ). В Управление были представлены документы необходимые для назначения пенсии.

Управлением было принято Решение от 16.04.2018 № 62 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что при определении права на страховую пенсию по старости, согласно представленных документов о стаже, не приняты к зачету в страховой стаж периоды работы в Тбилисской государственной "Академии художеств" с 01.04.1981 (приказ №47/ад от 08.04.1981) по 19.09.1994 год (приказ №24/ад от 19.09.1994), так как трудовая книжка заполнена позже даты начала работы и отсутствует дата рождения. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения заключенного 13 марта 1992 года компетентные учреждения сторон принимают меры по установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и её размера. Управлением неоднократно делались запросы в компетентные органы Республики Грузии. Ответы на запросы не поступали.

С позицией Управления истица не согласна по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона № 400 - ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 400 - ФЗ Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Трудовая деятельность с 1981 по 1994 год проходила как в бывшей Республике Союза ССР Грузии так и в Республике Грузия, что подтверждается трудовой книжкой от 2 ноября 1981 года ЭТ-1 №1223641, а так же справкой работодателя от 18 июня 2018 года № 19/772 о том что истица осуществляла трудовую деятельность с 01 апреля 1981 года (приказ № 47/АД от 08.04.1981 года) до 15 сентября 1994 года (приказ №24/АД от 20.09.1994 года) в Тбилисской государственной "Академии художества" в качестве уборщицы. Справку в ответчику истица представила лично.

Считает, что работник ответственный за заполнение и ведение трудовых книжек в Тбилисской государственной "Академии художества" допустил ошибки при заполнении Моей трудовой книжки.

В связи с допущенными ошибками, истица не смогла по независящим от неё причинам реализовать предоставленного права выхода на страховую пенсию по старости в установленный Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" срок. Считает что её право нарушено.

Так как Тбилисская государственная художественная академия им. Аполлона Кутателадзе выдала справку подтверждающую, что истица действительно осуществляла трудовую деятельность в период с 01.04.1981 до 15.09.1994 года, справка выдана с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, считает что её право нарушено с 23.01.2018 года, с момента достижения возраста 55 лет. Истица просит:

Отменить Решение от 16.04.2018 № 62 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Включить в трудовой (страховой стаж) периоды работы с 01 апреля 1981 года (приказ № 47/АД от 08.04.1981 года) до 19 сентября 1994 года (приказ №24/АД от 20.09.1994 года) в Тбилисской государственной "Академии художества" в качестве уборщицы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области назначить страховую пенсию по старости с 23 января 2018 года, с момента достижения возраста 55 лет.

В дальнейшем истица изменила свои требования и просила:

Отменить Решение от 16.04.2018 № 62 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Отменить Решение от 11.10.2018 № 125 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области включить в трудовой (страховой стаж) периоды работы с 01 апреля 1981 года (приказ № 47/АД от 08.04.1981 года) до 19 сентября 1994 года (приказ №24/АД от 20.09.1994 года) в Тбилисской государственной "Академии художества" в качестве уборщицы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области назначить страховую пенсию по старости с 23 января 2018 года, с момента достижения возраста 55 лет.

В судебном заседании истица полностью поддержала свои заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истицы, указывая, что истица обратилась за назначением ей страховой пенсии 19.01.2018 года, но ей на основании решения от 16.04.2018 года было отказано по тем основаниям, что в трудовой книжке имелись разночтения в дате её заполнения и, не поступлении ответа на направленный запрос о подтверждении её стажа из Республики Грузия.

Вторично истица обратилась в УПФ РФ в г.Миллерово и Миллеровском районе 04.07.2018 года, но ей вновь было отказано по тем же основаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные документы, считает, что требования истца подлежат удовлетворению. Суд пришел к такому выводу по следующему:

Как установлено в судебном заседании из копии паспорта истица родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г.Тбилиси Грузии. Следовательно, по стоянию на 23.01.2018 года ей исполнилось 55 лет и она приобрела право на назначение и получение страховой пенсии.(л.д.8).

Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО2 и ФИО3 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ. После брака жене присвоена фамилия ФИО1.(л.д.11)

Из копии трудовой книжки ЗТ- I № 1223641 следует, что она заполнена на имя «ФИО3» дата заполнения 2.11.1981 год. В данной трудовой книжке имеется запись от 01.04.1981 года о назначении на должность (швейцара) уборщицы на основании пр. № 47/ ад от 8.04.81г. и запись от 19.09.1994 года об освобождении по ст. 32 КЗоТ Грузии (личному заявлению) пр.№24/ад 19.09.94.(л.д.14).

Решением от 11.10.2018 № 125 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области истице отказано в назначении страховой пенсии.(л.д. 12).

Из решения от 16.04.2018 № 62 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области следует, что истице отказано в назначении страховой пенсии по старости (л.д.28).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан РФ и Грузии урегулированы Соглашением от 16.05.1997 г., заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан РФ и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истицы, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о том, что недочеты при оформлении работодателем трудовой книжки истицы в данном случае не могут ограничивать ее право на назначение страховой пенсии.

При этом суд отмечает, что данные недочеты в части даты заполнения впервые трудовой книжки, отсутствие даты рождения истицы носят формальный характер и не ставят под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истице, ни факт ее трудовой деятельности в спорный период, подтвержденный совокупностью представленных суда доказательств.

В соответствии с статьёй 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузи в области пенсионного обеспечения заключенного 16.05.1997г. (вступило в силу 28 июня 2002 года), пенсионное обеспечение граждан и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

Согласно пункта 1 статьи 6 Соглашения, назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства.

В пункте 2 данной статьи сказано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Статьёй 8 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации.

В соответствии со ст. 35, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях" -

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеизложенного на момент обращения к ответчику о назначении страховой пенсии продолжительность страхового стажа истицы должна составлять 9 лет, с учетом того, что суд включил в страховой стаж истице период её работы с 01.04.1981 года по 19.09.1994 года, то она имеет право на назначение ей страховой пенсии. Следовательно, отказы в назначении ей страховой пенсии незаконны. Поскольку ФИО1 обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии 19.01.2018 года, а право на пенсию у нее возникло с 23.012018 года – исполнения 55 лет, то страхования пенсия подлежит назначению с 23.01.2018 года.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области от 16.04.2018 № 62 и от 11.10.2018 № 125 по не включению в страховой стаж ФИО1 периода работы с работы с 01 апреля 1981 года до 19 сентября 1994 года в Тбилисской государственной "Академии художества" в качестве уборщицы.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области включить в страховой стаж период работы ФИО1 с 01 апреля 1981 года до 19 сентября 1994 года.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 23 января 2018 года,

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд.

Судья Миллеровского

районного суда Е.П. Шевлюга