Решение № 2-4102/2025 2-4102/2025~М-3329/2025 М-3329/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-4102/2025

Дело №

УИД 75RS0001-02-2025-005140-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Ефимикова Р.И.

при секретаре судебного заседания Зверевой Д.Р.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1

представителя ответчика АО «Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения г. Читы» о признании противоправным и прекращении действия в отношении неопределенного круга потребителей – жителей многоквартирного жилого дома, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения <адрес>» (далее – АО «Водоканал-Чита»), в котором, ссылаясь на бездействие ответчика, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ к истцу поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес> поступление воды холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества. В целях проверки данного обращение было направлено задание о проведении исследований проб холодной и горячей воды на соответствие СанПиН. Согласно протоколам лабораторных испытаний, пробы холодной и горячей воды не соответствовали требованиям по органолептическому и санитарно-химическому показателям. В связи с чем, истец просит, признать противоправными и обязать прекратить действия ответчика АО «Водоканал-Чита» в отношении неопределенного круга потребителей – жителей многоквартирного жилого <адрес> выразившиеся в оказании с ДД.ММ.ГГГГ коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю - железо), обязать АО «Водоканал-Чита» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оказание потребителям – жителям многоквартирного жилого <адрес> коммунальной услуги холодного водоснабжения надлежащего качества в соответствие с обязательными требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо, признать противоправными и обязать прекратить действия АО «Водоканал-Чита» по взиманию с неопределенного круга потребителей – жителей многоквартирного жилого <адрес>, платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения вследствие предоставления такой услуги ненадлежащего качества в соответствие с обязательными требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо в период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды обязательным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо, подтвержденного лабораторными исследованиями проб отобранных в месте прохождения границы внутридомовых инженерных систем жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. Северный, <адрес> централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, а в случае невозможности отбора в месте прохождения указанной границы по причине отсутствия пробоотборного крана, в квартире потребителей <адрес>, обязать АО «Водоканал-Чита» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения потребителям – жителям многоквартирного <адрес>, в связи с оказанием услуги ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю – железо) в период с ДД.ММ.ГГГГ и до приведения соответствия качества питьевой воды обязательным требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, с указанием перерасчета платы в платежных документах, обязать АО «Водоканал-Чита» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Водоканал-Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Иные участники процесса извещены надлежащим образом, не явились.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как установлено ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изменение размера платы за коммунальные услуги, предусмотренное частью 4 данной статьи, осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 5 статьи 157 ЖК РФ).

В силу п. 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Раздел Х Правил определяет порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предполагающий их установление самим исполнителем по обращению потребителя, с фиксацией в журнале, либо организованной исполнителем проверки с составлением акта. Датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются зафиксированные в том числе в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в результате проведения экспертизы ее качества (пункты 104, 108-111 Правил № 354).

Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям; с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги; с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения (подпункты «а», «б», «в», «г» пункта 112 Правил № 354).

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступило обращение потребителя с жалобой на качество воды холодного и горячего водоснабжения (с повышенной мутностью, ржавчиной), поступающей в квартиру № 62 многоквартирного дома № 14 мкр. Северный в г. Чите.

В рамках рассмотрения обращения Управлением в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее - Центр) направлялось задание о проведении отбора и исследований проб воды холодного и горячего водоснабжения в указанной квартире на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Согласно протоколу испытаний №75-00/15851-25 от 27.06.2025 проба холодной питьевой воды, полученная 25.06.2025 в распределительной сети, в водопроводном кране ванной комнаты квартиры по адресу: <адрес> не соответствовала по органолептическому показателю – мутность (3,5 ± 0,7 ЕМФ при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ) и по санитарно-химическому показателю – содержание железа (0,48 ± 0,01 мг/дм? при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?).

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ проба горячей воды, полученной ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес> не соответствовала по органолептическому показателю – мутность (6,3 ± 1,3 ЕМФ при гигиеническом нормативе – не более 2,6 ЕМФ) и по санитарно-химическому показателю – содержание железа (1,12 ± 0,02 мг/дм? при гигиеническом нормативе – не более 0,3 мг/дм?).

Согласно информации АО «Водоканал-Чита» проба воды, отобранная ДД.ММ.ГГГГ на магистральных сетях водоснабжения - на ближайшей точке, расположенной к вышеуказанному жилому дому, на водоразборной колонке «Оленгуйская-Красной Звезды» не соответствовала установленным требованиям по органолептическому показателю - мутность: 3,91 ± 0,78 ЕМФ, при нормируемом значении не более 2,6 ЕМФ.

Из вышеизложенного усматривается, что на момент проверки получил подтверждение факт того, что жителям, проживающим в <адрес> поступает вода, не соответствующая установленным требованиям.

Из исследованных в ходе судебного заседания материалов следует, что пробы воды на входе в дом (граница эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита») не отбирались в день обращения, однако в ответе АО «Водоканал-Чита» указано, что проблема связана с подачей ресурса от АО «Водоканал-Чита», включая зафиксированные случаи аварийного отключения электроэнергии в июне 2025 г., которые могли привести к ухудшению качества.

Учитывая, что АО «Водоканал-Чита» является исполнителем коммунальной услуги питьевого водоснабжения, оно обязано принимать меры, направленные на соблюдение обязательных требований, предусмотренных ст. 11, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ; ст. 21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ; п. 76, п. 78, п. 80, п. 82, п. 83 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III СанПиН 1.2.3685-21, обеспечив соответствие качества питьевой воды гигиеническим нормативам на магистральных сетях системы водоснабжения, по которым осуществляется транспортирование питьевой воды.

Доказательств того, что ухудшение качества воды произошло исключительно по вине управляющей организации или внутридомовых систем (без вины АО «Водоканал-Чита»), ответчиком не представлено.

Судом установлено, что факт нарушения качества воды подтвержден только в дни отбора проб, то есть 24 и 25 июня 2025 года. Перерасчет платы за коммунальную услугу возможен только за эти дни, поскольку общие пробы на входе в дом не подтверждают системного нарушения со стороны ответчика для всего многоквартирного дома.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт несоответствия качества водопроводной холодной воды в распределительной сети водоснабжения нашел свое подтверждение по состоянию на даты отбора проб.

Из представленных суду документов подтверждается, что пробы в квартире по адресу: <адрес> получены ДД.ММ.ГГГГ (протоколы испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ). Проба воды на магистральных сетях получена ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным суд находит требования истца о признании незаконными действия АО «Водоканал-Чита» по нарушению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в оказании 24 и ДД.ММ.ГГГГ коммунальной услуги холодного водоснабжения, не отвечающей требованиям санитарного законодательства по органолептическому показателю – мутность и санитарно-химическому показателю – содержание общего железа.

При этом оснований для возложения обязанности по прекращению действий АО «Водоканал-Чита» по оказанию коммунальной услуги холодного водоснабжения, а также обеспечить оказание услуги в соответствие СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, не имеется, поскольку факт систематического нарушения законодательства ответчиком, в том числе представляющую угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лица, судом не установлен, доказательств представлено. Кроме того, ответчик в соответствие с действующим законодательством РФ обязан оказывать коммунальные услуги холодного водоснабжения в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, и дополнительного возложения на него данной обязанности судебным решение, не имеется.

Так как судом установлено нарушение прав потребителей со стороны ответчика, а жители многоквартирного <адрес>, осуществляют внесение платы непосредственно в АО «Водоканал-Чита», то на данного ответчика подлежит возложению обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет потребителям - жителям многоквартирного <адрес>, полностью освободив потребителей от оплаты такой услуги за 24 и ДД.ММ.ГГГГ, вследствие предоставления услуги ненадлежащего качества, с указанием такового в платежных документах самостоятельно, а не на основании заявлений граждан.

Оснований для возложения обязанности осуществить такой перерасчет платы за соответствующею услугу за более длительный период не установлено, так как Управление Роспотребнадзором по Забайкальскому краю взятие проб по жалобам потребителей через подведомственное учреждение здравоохранения осуществлено однократно, динамика, кратность подачи воды ненадлежащего качества не проверялась. Иные доказательства по делу не устанавливают факт нарушения прав потребителей и отклонение значений показателей мутности и содержания железа от нормативных.

При этом оснований для признания противоправными и возложения обязанности прекратить действия ответчика по взиманию платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, не имеется, поскольку ответчиком услуга оказана в соответствие с возложенными на него обязательствами по предоставлению такой услуги, плата с потребителей взималась в соответствие с Жилищным кодексом РФ, а выявление оказание услуги не надлежащего качества влечет проведение перерасчета за оказание такой услуги, в связи с чем, оснований для признания противоправными действия ответчика, не имеется, как и не имеется оснований для возложения обязанности по прекращению действий ответчика по взиманию платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, поскольку доказательств оказания услуги ненадлежащего качества в иные даты и в настоящее время, не имеется.

Рассматривая требование истца о возложении обязанности на ответчиков довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через средства массовой информации, суд приходит к выводу, что, так как действующим законодательством закреплено только требование о доведении до потребителей полной информации о предоставляемой услуге, оснований для размещение информации о перерасчете платы через средства массовой информации нецелесообразно. Данная информация может быть доведена до сведения потребителей любым общедоступным для пользователей услуги в многоквартирном жилом доме способом, в том числе через информационные доски в подъездах или путем отражения в платежных квитанциях. В данной части требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к акционерному обществу «Производственное управление водоснабжения и водоотведения <адрес>» (ИНН №) - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ответчика АО «Водоканал-Чита» в отношении неопределенного круга потребителей – жителей многоквартирного жилого <адрес><адрес> выразившиеся в оказании 24 и ДД.ММ.ГГГГ коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества (несоответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по органолептическому показателю – мутность, санитарно-химическому показателю - железо).

Обязать АО «Водоканал-Чита» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения потребителям – жителям многоквартирного <адрес> за 24 и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с оказанием услуги ненадлежащего качества, полностью освободив указанных потребителей от оплаты за эти дни, с указанием перерасчета платы в платежных документах.

Обязать АО «Водоканал-Чита» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу любым общедоступным для потребителей способом.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ефимиков Р.И.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2025 года.