Решение № 2А-30/2019 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-30/2019

Дело № 2а –30/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 24 января 2019 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Н.В.,

при секретаре Вельматкиной Т.В.,

с участием

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Бакчарского района Балашова И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Бакчар Томской области административное дело по административному иску отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ОМВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области (далее – орган внутренних дел, ОМВД России по Бакчарскому району, административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование своих требований орган внутренних дел указал, что приговором Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осуждена по ч. 4 ст. 111 УК Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Кемерово, Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осуждена по ч. 1 ст. 159 УК Российской Федерации к исправительным работам сроком на 6 месяцев с удержанием 5% заработка в доход государства. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК Российской Федерации, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК Российской Федерации ФИО3 назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно назначено наказание сроком на 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. приведен в соответствие с Федеральным Законом № 207-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Кемерово, Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 считается осужденной по ч. 1 ст. 159 УК Российской Федерации к исправительным работам сроком на 4 месяца с удержанием 5% заработка в доход государства, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание сроком на 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождена из мест лишения свободы, по отбытию срока наказания.

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора в связи с неснятой и не погашенной судимостью за совершение особо тяжкого преступления, отбывавшая наказание в местах лишения свободы.

ФИО2 была дважды привлечена к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации за появление в общественных местах в состоянии опьянения.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

С целью предупреждения совершения гр. ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 мер индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год (на срок не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости).

Кроме того, просит суд установить ФИО4 следующие ограничения:

1) запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно, с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

2) запретить выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области без получения разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) один раз в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель органа внутренних дел ФИО5 поддержал административное исковое заявление об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и перечисленных административных ограничений. Пояснил, что сведения о количестве выездов ответчика за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области у истца отсутствуют.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против административного иска. Пояснила, что постоянно проживает в с ДД.ММ.ГГГГ. До сегодняшнего дня ни разу в г.Кемерово не выезжала. Дважды в течение трех лет выезжала с супругом в г.Томск для посещения мест общественного досуга: в кинотеатр. Иных правонарушений, кроме тех, которые отражены в административном иске, с момента освобождения из мест лишения свободы не совершала.

Старший помощник прокурора Бакчарского района Томской области Балашов И.М. в заключении полагал, что административный иск административный иск подлежит удовлетворению в части установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на один год; установления административному ответчику на срок административного надзора ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре", Закон).

В силу ст. 2 Федерального закона "Об административном надзоре" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что приговором Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осуждена по ч. 4 ст. 111 УК Российской Федерации к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Кемерово, Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 осуждена по ч. 1 ст. 159 УК Российской Федерации к исправительным работам сроком на 6 месяцев с удержанием 5% заработка в доход государства. В соответствии с ч.5 ст. 69 УК Российской Федерации, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК Российской Федерации ФИО3 назначено наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием по приговору Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., окончательно назначено наказание сроком на 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3 отказано в удовлетворении ходатайства о пересмотре приговора Заводского районного суда г. Кемерово, Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом № 420- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным постановлением Кемеровского областного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., постановление Юргинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ., в отношении ФИО3 изменено. Приведен в соответствие с Федеральным Законом № 207-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи судебного участка № 7 Центрального района г. Кемерово, Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 считается осужденной по ч. 1 ст. 159 УК Российской Федерации к исправительным работам сроком на 4 месяца с удержанием 5% заработка в доход государства, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание сроком на 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Согласно характеристики от старшего участкового уполномоченного полиции отделения УУПиПДН ОМВД России по Бакчарскому району майора полиции Ш.А.М., ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора в связи с неснятой и не погашенной судимостью за совершение особо тяжкого преступления, отбывавшая наказание в местах лишения свободы; злоупотребляет спиртными напитками, в течении года неоднократно привлекалась к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ. На ФИО2, в службу участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Бакчарскому району неоднократно поступали жалобы.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов.

Постановлением ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут.

Поскольку максимальное наказание за умышленное деяние, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ (в редакции Федерального закона на момент его совершения) установлено в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет, то согласно ч.5 ст.15 УК РФ преступление, за которое осуждена ФИО2, относится к особо тяжким преступлениям.

В силу пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

В связи с чем, суд находит административный иск в части установления в отношении административного ответчика административного надзора на срок 1 год подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре», принимая решение об установлении административного надзора, суд может установить административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из требований закона, для административного ответчика обязательным является установление только административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Бакчарскому району майора полиции Ш.А.М., ФИО2 проживает в , состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Бакчарскому району как лицо формально подпадающее под действие административного надзора в связи с неснятой и не погашенной судимостью за совершение особо тяжкого преступления, за что отбывала наказание в местах лишения свободы. Злоупотребляет спиртными напитками, в течении года неоднократно привлекалась к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ. На ФИО2 в службу участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Бакчарскому району неоднократно поступали жалобы.

С учетом данных о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, за совершение которого она осуждена, её поведения после освобождения из мест лишения свободы, в целях осуществления надлежащего контроля за его поведением и предупреждения совершения ею новых правонарушений и преступлений, оказания на неё профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику на срок административного надзора ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из административного иска следует, что административный ответчик зарегистрирована по адресу: , проживающая по адресу: .

Поскольку место жительства административный ответчик имеет, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего не совершала, а потому основания для установления ей обязательных административных ограничений, предусмотренных п.п.2,3 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» не имеется.

Так, из пояснений административного ответчика, не оспоренных административным истцом, следует, что после освобождения она прибыла ДД.ММ.ГГГГ в , с указанного времени постоянно проживает, ведет обычный образ жизни, противоправных деяний, за исключением тех, которые указаны в административном иске, не совершала, спиртным не злоупотребляет, за пределы муниципального образования «Бакчарский район» не выезжает.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов. Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут.

Сведений о совершении иных правонарушений материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для установления иных ограничений, предложенных административным истцом, в виде запрета ответчику пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно, с 23-00 часов до 06-00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, поскольку в данном случае их установление не является обязательным, а оснований для их установления истцом не названо и не приведено.

Установление без достаточных к тому оснований административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования «Бакчарский район» Томской области без получения разрешения органа внутренних дел, может привести к ограничению права поднадзорного лица на получение медицинской помощи.

Учитывая цели и задачи административного надзора, принимая во внимание, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, которое может быть достигнуто в отношении ответчика установлением ограничения в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд не усматривает в настоящее время оснований для установления иных административных ограничений.

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, при наличии оснований Закон позволяет дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-181, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск отделения МВД России по Бакчарскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе Кемерово, Кемеровской области, административный надзор на срок 1 год.

Установить ФИО2 на весь срок административного надзора следующие ограничения:

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления, через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: подпись /Н.В.Семёнова/

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2019 г.