Решение № 2-5588/2020 2-679/2021 2-679/2021(2-5588/2020;)~М-5311/2020 М-5311/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-5588/2020

Дело № 2-679/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Осколковой А.Н.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

05 марта 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании недействительным уведомления об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка, изменении размера арендной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету земельных ресурсов и градостроительства Администрации городского округа – <адрес> о признании недействительным уведомления об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка, изменении размера арендной платы, в обоснование требований указав, что на основании договора аренды №...аз от "."..г. является арендатором земельного участка общей площадью 544 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А с кадастровым номером 34:35:020204:84. На указанном земельном участке расположено здание закусочной общей площадью 162,1 кв.м., принадлежащее на праве собственности истцу. Истцом было получено уведомление от ответчика №... от "."..г. о том, что годовая арендная плата за указанный земельный участок с "."..г. составляет 101 541,22 руб. Просит признать данное уведомление незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет и установить годовую арендную плату за земельный участок с "."..г. в размере 52 611,2 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области, представитель которой в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка от "."..г. рег. №...аз площадью 544,0 кв.м., расположенного по адресу: Автодорога №..., №..., г.Волжский, Волгоградская область, под размещение закусочной.

Срок действия договора установлен с "."..г. до "."..г..

"."..г. в соответствии с договором уступки прав и обязанностей ФИО5 передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от "."..г. рег. №...аз ФИО6 Договор уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды зарегистрирован "."..г..

"."..г. ФИО1 приобрела в собственность здание закусочной (кадастровый (условный) №... площадью 162,1 кв.м.), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 544,0 кв.м. с кадастровым номером <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от "."..г. №....

На основании п. 3 ст. 522 ГК РФ ФИО1 приобрела право пользования указанным земельным участком.

В соответствии с постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от "."..г. №... «О реорганизации комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области» Комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области переименован в Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Уведомлением №... от "."..г. об изменении размера арендной платы за земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с "."..г. изменена месячная арендная плата, размер которой составляет 8 461 рублей 77 копеек, годовая арендная плата составит из расчета: 1 266 100 руб. х 0,0802 х 1,0=101 541,22 руб. Годовая арендная плата за земельный участок определена по формуле: А = С х Кмд х Кказ, где: А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; С - рыночная стоимость земельного участка, определенная в отчете об оценке №.../В от "."..г.; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка, установленный приказом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области от "."..г. №...н; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

Решением Волгоградского областного суда от "."..г. административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 544 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, г. <адрес> №..., <...> по состоянию на "."..г. в размере равной его рыночной стоимости – 656 000 рублей. В удовлетворении требований к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области отказано.

Данное решение вступило в законную силу "."..г..

На основании постановления администрации Волгоградской области от "."..г. №...-п внесены изменения в постановление администрации Волгоградской области от "."..г. №...-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов».

Согласно п. 1.5.7. Порядка - годовая арендная плата за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на которых расположены объекты недвижимости (за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, гаражи для хранения личного автотранспорта, объекты спорта, а также дачных, садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предоставленных религиозным организациям, и за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.5.1 - 1.5.3, 1.5.5, 1.5.6 настоящего пункта), определяется на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитывается в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

Рыночная стоимость земельных участков, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, изменяется не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет по инициативе комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области или органов местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение такими земельными участками".

В силу п. 2.5 Порядка - размер арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = С х Кмд х Кказ, где: А - величина арендной платы; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости".

Постановлением Администрации Волгоградской области от "."..г. N 89-п признан утратившим силу пункт 2 постановления Администрации Волгоградской области от "."..г. N 135-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от "."..г. N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов".

Постановление Администрации Волгоградской области от "."..г. N 89-п не обжаловано в судебном порядке, вступило в законную силу.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за землю, находящиеся в собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статьи 65 Земельного Кодекса РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление №582, которым утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы.

Согласно пунктам 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что по договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Так как договор аренды от 16.11.2010 рег. № 9403аз был заключен после введения в действие Земельного кодекса РФ, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, к договору применяется регулируемая арендная плата, в связи, с чем Постановление Администрации Волгоградской области от 26 февраля 2018 года, определившее размер арендной платы, подлежит применению с момента вступления в силу данного нормативного акта и не требует заключения дополнительного соглашения к договору аренды.

Постановление администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 г. № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов» не содержит норм, свидетельствующих о применении нового порядка (методики) исчисления арендной платы за публичные земли только по вновь заключенным договорам.

Применение кадастровой стоимости в размере рыночной в расчете арендной платы по договору аренды земельного участка №...аз от "."..г. будет считаться неправомерным.

По смыслу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере. В связи с этим, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы применяется с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Таким образом, изменение порядка и ставок арендной платы за пользование землями, государственная собственность на которые не разграничена, происходит автоматически с принятием нормативного акта уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, утвердившего либо изменившего порядок определения арендной платы, и не требует ни изменения договора, ни направления арендодателем какого-либо нового расчета арендной платы, арендатор обязан платить аренную плату в соответствии с изменениями нормативным актом порядком и (или) ставками самостоятельно, что исходит из статьи 614 ГК РФ.

Кроме того, порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором. Стороны могут предусмотреть в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды (пункт 2 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Из положения пункта 4.4 договора следует, что размер арендной платы пересматривается в случае изменения арендатором вида разрешенного использования земельного участка, изменение кадастровой стоимости земельного участка, в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от "."..г. №..., изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора и не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. (Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №... от "."..г. «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Таким образом, изменение методики расчета арендной платы произошло в связи с принятием нормативного акта - постановления Администрации Волгоградской области от "."..г. N 89-п.

Довод истца о том, что на основании решения Волгоградского областного суда от "."..г. по делу №... (вступившего в законную силу "."..г.), арендная плата по договору аренды земельного участка от "."..г. №...аз подлежит перерасчету с "."..г., является несостоятельным.

На момент обращения в Волгоградский областной суд в постановление Администрации Волгоградской области от "."..г. N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" уже были внесены изменения.

Таким образом, истцу заранее было известно о том, что годовая арендная плата за земельные участки будет определяться на основании рыночной стоимости земельного участка, устанавливаемой в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и рассчитываться в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

Исходя из изложенного, возможность изменения размера арендной платы арендодателя предусмотрена законом и условиям договора не противоречит. При таки обстоятельствах, суд не находит оснований для признания недействительным уведомления комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от "."..г. №...аз, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. <адрес> изменения размера арендной платы и приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании недействительным уведомления Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка от "."..г. №...аз, расположенного по адресу: <адрес> №..., №... изменении размера арендной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года (6, 7, 8, 13, 14 марта 2021 года – выходные дни).

Председательствующий: подпись