Решение № 2А-4793/2024 2А-4793/2025 2А-4793/2025~М-3721/2025 М-3721/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-4793/2024

№ 2а-4793/2024

УИД 44RS0001-01-2025-008078-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 22 октября 2025 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., при секретаре судебного заседания Болтенко А.В., с участием прокурора Евстратенко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в Свердловский районный суд г. Костромы с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1

В обоснование заявленных требований сторона указывает, что в исправительном учреждении отбывает наказание ФИО1, осужденный <дата> Макарьевским районным судом Костромской области по ... к наказанию в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, окончание срока отбытия наказания – <дата>. В период нахождения в исправительном учреждении ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, характеризуется отрицательно, цели уголовного наказания не достигнуты. С учетом изложенного, административный истец просит суд установить ФИО1 административный надзор сроком три года со следующими административными ограничениями: являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; установить запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (кафе, бары, рестораны).

В судебном заседании административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области не участвует, уведомлено о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи при содействии исправительного учреждения, отказался давать пояснения суду относительно административного иска, выражая тем самым несогласие с неназначением на 22.10.2025 к рассмотрению иного административного дела по иску ФИО1 к исправительному учреждению.

Исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании личное дело осужденного, выслушав заключение прокурора Евстратенко А.А., полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административные ограничения).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении вышеуказанных лиц, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).

По правилам п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ст. 6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе, на основании заявления исправительного учреждения.

Из разъяснений, изложенных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется, исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, ст.86 УК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 был осужден <дата> Макарьевским районным судом Костромской области по ... УК РФ к наказанию в виде 10 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Из материалов дела следует, что начало срока отбывания наказания ФИО1 – <дата>, окончание срока – <дата>, ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области с <дата>, ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области.

За период отбытия наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области (<дата> по <дата>) и в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области (с <дата> по настоящее время) ФИО1 имеет 183 взыскания, 2 поощрения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от <дата> ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановление в установленном законом порядке не оспорено, на момент рассмотрения административного иска не отменено.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ являются основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Материально-правовые основания установления надзора документально подтверждены.

Определяя срок административного надзора, суд принимает во внимание обстоятельства, связанные с признанием административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, количество и характер взысканий в период отбытия наказания, обстоятельства преступного поведения, а также данные о личности ФИО1, который за весь период отбытия наказания характеризуется отрицательно, и в отношении которого по заключению исправительного учреждения, изложенного в справке-характеристике, не достигнуты цели уголовного наказания.

По смыслу положений ч.2 ст.43 УК РФ к целям уголовного наказание относится, в том числе, предупреждение совершения осужденным новых преступлений

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Относительно предложенных административным истцом административных ограничений, суд отмечает следующее.

Из представленной в дело характеристики и материалов личного дела осужденного следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, распределен для отбывания наказания в отряд со строгими условиями отбывания наказания, не трудоустроен, задачи поставленные администрацией учреждения выполняет некачественно и несвоевременно, к оборудованию и инвентарю относится небрежно, состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, в общественной жизни отряда и колонии участие не принимает, в кружковой работе не участвует, к работам по благоустройству территории в соответствие со ст. 106 УИК РФ относится отрицательно, самообразованием не занимается, к учебе относится отрицательно, библиотеку не посещает. Имеет устойчивые социальные связи, поддерживает связь с родственниками. За весь период отбывания наказания имеет нестабильное поведение, требует постоянного контроля со стороны сотрудников администрации, на меры воспитательного воздействия не всегда реагирует правильно, часто испытывает раздражение, пассивность в принятии решений, вероятно агрессивное поведение в сложных жизненных ситуациях, характерна эмоциональная неустойчивость с преобладанием пониженного настроения, нетерпеливостью, раздражительностью и беспокойством, выявлена склонность к отклоняющемуся поведению, нарушения эмоционально-волевой сферы личности, вину в совершенном преступлении не признал.

Возложение обязанности в виде явки на регистрацию, согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ, при установлении административного надзора является обязательным.

Административный истец просит установить обязательную явку из расчета 2 раза в месяц.

Суд соглашается с позицией административного истца в части предложенной периодичности явки для регистрации в органы внутренних дел.

С учетом приведенных в приговоре Макарьевского районного суда Костромской области <дата> данных о личности ФИО1 (применение насилия к супруге в быту по показаниям дочери, периодическое злоупотребление спиртными напитками и склонность к совершению правонарушений в состоянии алкогольного опьянения согласно бытовой характеристики МО МВД России «Макарьевски»), фактических обстоятельства совершения преступления (совершение особо тяжкого преступления преступления в состоянии алкогольного опьянения), поведения ФИО1 в период отбытия наказания (склонность к отклоняющемуся поведению, эмоциональная неустойчивость, агрессивное поведение) суд находит обоснованным установить административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах – запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает и исходит из того, что срок административного надзора может быть продлен, а административные ограничения дополнены в период исполнения настоящего решения по инициативе органа внутренних дел с учетом конкретных обстоятельств поведения ФИО1 после отбытия им наказания и постановки его на учет.

Установление указанных выше административных ограничений направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны лица, освобождаемого из мест лишения свободы, путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости

На период административного надзора установить следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья И.А. Серобаба

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025 в 17 ч. 00 мин.