Решение № 2А-709/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2А-709/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года. г.Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Алекперова А.С.

С участием адвоката Абдусаламова А.

При секретаре Рамазановой Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте административно-исковое дело по заявлению ФИО1 к МКУ «Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» и главе СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» Алиханову Селимхану Ферзилаевичу – о признании предписания МКУ «отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» от 10 февраля 2016 года о сносе объекта недвижимости, распоряжения СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 8 февраля 2016 года за №5 об отмене постановления главы СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 19 июля 2000 года, незаконными и отмене их,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» и главе СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» Алиханову Селимхану Ферзилаевичу – о признании предписания МКУ «отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» от 10 февраля 2016 года о сносе объекта недвижимости, распоряжения СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 8 февраля 2016 года за №5 об отмене постановления главы СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 19 июля 2000 года, незаконными и отмене их.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил свои исковые требования и просил суд о следующем:

Признать незаконным и отменить предписание МКУ «отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» №04 от 10 февраля 2016 года о сносе объекта капитального строительства (коммерческий магазин) в <адрес> с левой стороны автодороги «Гапцах-Приморск»:

Признать незаконным Распоряжение администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> за №3 от 08 февраля 2016 года «Об отмене постановления главы администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 19 июля 2000 года №39:

Признать незаконным предписание главы муниципального района «Магарамкентский район» ФИО2 о принятии мер по сносу объекта недвижимости (коммерческого магазина) в <адрес>:

Признать незаконным постановление главы администрации сельского поселения «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> от 08 февраля 2016 года «Об отмене постановления главы администрации сельского поселения «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> от 19 июля 2000 года за №39:

Вынести частное определение и направить его в Магарамкентский МРСО СУ СК РФ для возбуждения уголовного дела в отношении главы СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> Алиханова С.Ф.

Доводы заявления обоснованы тем, 05 марта 2016 года он получил по почте предписание МКУ «отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» от 08 февраля 2016 года о сносе объекта недвижимости – здания магазина, расположенного в <адрес>, с левой стороны автодороги «Гапцах-Приморск», до 11 марта 2016 года. Основанием для сноса в предписании указано то, что он, якобы, самовольно в нарушение ст.51 Градостроительного Кодекса РФ построил указанное здание.

Считает указанное предписание незаконным и не соответствующим действующему законодательству, поскольку объект построен им на основании распоряжения главы Тагиркент-Казмалярской сельской администрации от 19 июля 2000 года еще в 2000 году, с разрешения указанного главы администрации и, это соответствует требованиям ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.

Земельный участок, на котором им возведен магазин, переведен в его собственность на основании постановления главы администрации СП «сельсовет «Тагиркент-Казмалярский» <адрес>. ФИО1 считает, что составитель предписания от 08 февраля 2016 года не разбирается в законах и он проявляет личную заинтересованность в сносе его объекта. Считает, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение ему на строительство прямо усматривается из распоряжения главы Тагиркент-Казмалярской сельской администрации от 19 июля 2000 года.

Утверждая, что возведенный им объект не является самовольно возведенным, указывает на то, что разрешение на строительство коммерческого магазина прямо указано в распоряжении главы администрации Тагиркент-Казмалярского сельского поселения от 19 июля 2000 года.

Далее истец указывает, что распоряжение главы администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> Алиханова С.Ф. от 08 февраля 2016 года «Об отмене распоряжения главы администрации СП «Тагиркент-Казмалрский» от 19 июля 2000 года, а также постановление указанной сельской администрации от 08 февраля 2016 года за №5 являются незаконными, выданными заинтересованным лицом – главой администрации данного СП Алиханова С.Ф., в своих корыстных целях, с использованием своих служебных полномочий. (лицо, на которое оформлен спорный земельный участок является супругой Алиханова С.Ф.).

Незаконность оспариваемых им правовых актов Алихановым С.Ф. подтверждается решением Дербентского районного суда от 02 февраля 2017 года о признании незаконными:

- распоряжения Тагиркент-Казмалярской сельской администрации за №14 от 25 августа 1998 года о выделении земельного участка площадью 24 кв.метра для строительства коммерческого магазина ФИО3:

-постановления администрации МО «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 05 февраля 2017 года №01 «О предоставлении ФИО3 земельного участка в собственность под строительство коммерческого магазина;

-свидетельство о госрегистрации права на имя ФИО3 от 28 мая 2007 года серии 05-АА №077914 на земельный участок площадью 24 кв.метра, расположенной на территории <адрес>;

Свидетельство о госрегистрации права на имя ФИО3 от 28 мая 2007 года серии05 –АА №077915 на здание магазина площадью 24 кв.метра, расположенного в <адрес>;

Запись под № в книге регистрации распоряжений и постановлений Тагиркент-Казмалярской сельской администрации о выделении земельного участка ФИО3

05 марта текущего года он по почте получил распоряжение главы администрации СП «сельсовет «Тагиркент-Казмалярский» Алиханова С.Ф. от 08 февраля 2016 года об отмене распоряжения главы Тагиркент-Казмалярский» от 19 июля 2000 года и Постановление СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 08 февраля 2016 года за №5 «Об отмене постановления главы администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 19 июля 2000 года.

Основанием для отмены распоряжения от 19 июля 2000 года явилось, как он полагает, выводы неустановленной комиссии по проверке законности правоустанавливающих и возведенных на этих земельных участках строений для коммерческих целей.

Основания постановления, вынесенного главой администрации Алихановым С.Ф. считает надуманными и предвзятыми по той ещё причине, что по возведенному им объекту имеется судебный спор, решение по которому еще не было принято. Ответчиком по тому делу является супруга главы администрации Тагиркент-Казмалярской сельской администрации Алиханова С.Ф. – ФИО4. Считает, что только по указанной причине, Алиханов С.Ф., используя свое служебное положение, вынес незаконное распоряжение в угоду своей супруге.

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск свой поддержал по изложенным в нем основаниям и показал, что оспариваемый земельный участок ему был выделен распоряжением главы Тагиркент-Казмалярской сельской администрации от 19 июля 2000 года и, в том же году земельный участок переведен в его собственность. Затем, указанное распоряжение главы администрации было изменено в ноябре того же года. Примерно в то же время он начал возводить на данном земельном участке объект- магазин, который с того времени по настоящее время функционирует.

Никаких претензий к нему с той поры.

В 2015 году главой села стал Алиханов С.Ф., с которым у него были хорошие дружеские отношения и, он тут же стал ревизировать решения предыдущего главы администрации села и, незаконно отбирать земельные участки.

Так он поступил именно с ним. 8 февраля 2016 года он издал свое незаконное постановление, которым отменил постановление главы СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 19 июля 2000 года. Данное постановление считает незаконным. Он не имел права отменять законное постановление предыдущего главы своим постановлением. Таким путем он очистил землю для своей супруги. Кроме всего этого, ответчик Алиханов С.Ф. сам прекрасно знал о получении им земельного участка, о функционировании его объекта. Мало того, Алиханов С.Ф. участвовал в деятельности его объекта. За его участие н платил Алиханову С. деньги по 500 или 1000 рублей в месяц. Алиханов С.Ф. был его покровителем. К нему в магазин приходили с проверками десятки проверяющих и он, с подачи Алиханова С., всем говорил, что объект принадлежит Алиханову С.. Поскольку последний работал в милиции и его имя помогало ему в работе, проверяющие практически не беспокоили его. Хотя один был, которому упоминание имени Алиханова С. ничего не значило. Он законы не нарушал, но все-таки его, как и всех много беспокоили разные структуры.

О законности его требований говорит также и решение Дербентского районного суда от 02 февраля текущего года, оставленное без изменения определением ВС РД.

Указанным решением удовлетворены его иски к ФИО4, супруге ответчика Алиханова С.Ф. о признании правоустанавливающих документов, свидетельства о госрегистрации права на земельный участок недействительными, взыскании материального ущерба, морального вреда, компенсации за потерю времени. Этим же решением отказано в удовлетворении встречного иска ФИО3 к ФИО1 об истребовании имущества из чужого владения, признании недействительными Распоряжения Тагиркент-Казмалярской сельской администрации о выделении ему земельного участка для строительства коммерческого магазина и базы стройматериалов, постановления о переводе земельного участка в собственность ФИО1, признании сделки договора купли-продажи ФИО1 земельного участка ничтожной и применении последствий его недействительности, признания строения самовольной постройкой и его сносе

С 2007 года Алиханов С.Ф. чинит ему препятствия и пытается отобрать у него объект. А став главой администрации выносит всякие постановления с одной целью – отобрать его объект и передать его своей супруге.

Ответчик Алиханов С.Ф. требования административного иска не признал и показал, что действительно в начале 2000 годов работал еще в Магарамкентском ОВД. В тот период он имел хорошие дружеские отношения с истцом ФИО1 оспариваемый земельный участок, предоставлялся истцу в период, когда он работал в ОВД. Действительно он оказывал помощь ФИО1 в налаживании и ведении бизнеса. ФИО1 давал ему деньги, но не ежемесячно, а так, иногда.

Далее ответчик Алиханов С. показал, что ФИО1 не является собственником земельного участка, на котором тем возведен коммерческий объект. Распоряжение главы администрации села не является документом, подтверждающем собственность гражданина на объект и земельный участок. Распоряжение носит распорядительный характер. Земельный участок ФИО1 должен был быть отведен, должна была проведена процедура отбора земельного участка, должна составляться схема, карта местности, а затем выносится постановление администрации села, в котором указывается право, назначение земельного участка. Поскольку ответчик не имеет указанные документы, то он и не является собственником. Полагает, что Распоряжение главой администрации было вынесено задним числом в 2003 году. Он представляет суду справки, из которых усматривается, что за ФИО1 никакой земельный участок под коммерческий объект не значится. В Распоряжении, выданном ФИО1 одним из ориентиров значится швейный цех. Но никакого швейного цеха в их селе нет. Кроме того, ответчик Алиханов С.Ф. показал, что истец не имеет права на спорный объект, а значит не имеет он права оспаривать их постановления о сносе незаконно возведенных объектов.

Объект, который ФИО1 считает своим, возведен с его помощью и часть на его деньги. И когда он обратился к нему с просьбой выделить его долю из спорного объекта, ФИО1 отказался это сделать, сказав, что никакой его доли в объекте нет.

Ответчик в лице ФИО5, главного специалиста МКУ «Отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» МР «Магарамкентский район» не признав административный иск, показал, что они, исполняя свои обязанности, обнаружив незаконно возведенный истцом ФИО1 объект, вынесли решение о его сносе и это свое решение считает законным.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что оспариваемый земельный участок истцу был выделен Распоряжением главы Тагиркент-Казмалярской сельской администрации от 19 июля 2000 года. В том же году земельный участок переведен в его собственность. С этого времени он начал возводить на данном земельном участке объект- магазин, который функционирует, практически с 2000 года. данные обстоятельства подтвердил и сам ответчик Алиханов С.Ф., пояснив, что он сам оказывал помощь ФИО1, как в период возведения объекта, так и в период его функционирования, когда он сам проходил службу в ОВД.

Между тем, никаких данных о незаконности Распоряжения главы администрации о выделении ФИО1 земельного участка, суду не представлено.

Напротив, установлено, что глава СП «Тагиркент-Казмалярский» правомочен распоряжаться земельными участками в пределах своей компетенции, а также в пределах территории указанной сельской администрации. Этот факт сторонами не оспаривается, ибо ответчик в лице главы СП вынес постановление администрации МО «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 05 февраля 2017 года №01 «О предоставлении ФИО3, своей супруге земельного участка в собственность под строительство коммерческого магазина.

Между тем, постановление о предоставлении земельного участка ФИО3 было вынесено, якобы, 25 августа 1998 года.

Указанное распоряжение главы администрации с.Х.Казмаляр являлся предметом спора между сторонами, а также ФИО3 на предыдущем судебном разбирательстве, по итогам которого принято решение суда от 02 февраля 2017 года. В ходе отмеченного судебного разбирательства дана и соответствующая правовая оценка Распоряжению о выдаче земельного участка, как ФИО3, так и ФИО1

В соответствии с указанным решением Дербентского районного суда постановлено признать незаконными:

Распоряжение Тагиркент-Казмалярской сельской администрации за №14 от 25 августа 1998 года о выделении земельного участка площадью 24 кв.метра для строительства коммерческого магазина ФИО3

Постановление администрации МО «с.Тагиркент-Казмаляр» от 05 февраля 2007 года №01 о предоставлении ФИО3 земельного участка в собственность земельного участка под строительство коммерческого магазина;

Свидетельство о госрегистрации права на имя ФИО3 от 28 мая 2007 года серии 05-АА №077914 на земельный участок площадью 24 кв.метра, расположенный в <адрес>;

Свидетельство о госрегистрации права на имя ФИО3 от 28 мая 2007 года серии 05-АА №077915 на здание магазина площадью 24 кв.метра, расположенное в <адрес>;

Запись под №14 в книге распоряжений и постановлений Тагиркент-Казмалярской сельской администрации о выделении земельного участка ФИО3

Этим же решением отказано в удовлетворении иска ФИО3 к ФИО1 об истребовании здания коммерческого магазина, расположенного в <адрес> и признании недействительными распоряжения Тагиркент-Казмалярской сельской администрации от 19 июля 2000 года о выделении ФИО1 земельного участка для строительства коммерческого магазина; распоряжения указанной сельской администрации о выделении ФИО1 земельного участка площадью 2,5 сотых для строительства базы стройматериалов; постановления от 19 июля 2000 г. за №39 «О переводе земельного участка в собственность ФИО1», признании сделки договора купли-продажи от 21 июля 2015 года ФИО1 земельного участка площадью 220 кв.метров ничтожной и применения последствий её недействительности, признании строения самовольной постройкой и сносе.

Взыскано с ФИО3 в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 1100 рублей, а также расходы на оплату услуг представителя в сумме 56 000 рублей.

Указанное решение суда вступило в законную силу и признано законным и обоснованным определением Верховного суда РД от 13 июля 2017 года.

В соответствии с п.1 ст.34 Земельного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур представления таких земельных участков.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Спорный земельный участок выделен истцу ФИО1 на основании распоряжения сельской администрации от 19 июля 2000 года, никаких нарушений при издании указанного распоряжения допущено не было и оно признано законным вышеуказанным решением Дербентского районного суда от 02 февраля 2017 года.

При изложенных обстоятельствах суд считает иск ФИО1 законным, обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 УПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание МКУ «отдел строительства, архитектуры и ЖКХ» №04 от 10 февраля 2016 года о сносе объекта капитального строительства (коммерческий магазин) в <адрес> с левой стороны автодороги «Гапцах-Приморск»;

Признать незаконным Распоряжение администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> за №3 от 08 февраля 2016 года «Об отмене постановления главы администрации СП «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» от 19 июля 2000 года №39;

Признать незаконным предписание главы муниципального района «Магарамкентский район» ФИО2 о принятии мер по сносу объекта недвижимости (коммерческого магазина) в <адрес>;

Признать незаконным постановление главы администрации сельского поселения «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> от 08 февраля 2016 года «Об отмене постановления главы администрации сельского поселения «сельсовет Тагиркент-Казмалярский» <адрес> от 19 июля 2000 года за №39.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий

Решение набрано на компьютере в совещательной комнате.