Решение № 2А-3022/2026 2А-3022/2026~М-864/2026 М-864/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-3022/2026

Дело №а-№

УИД 50RS0№-27


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г.Балашиха Московской области

Балашихинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА" к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1, ГУФССП России по Московской области, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному о признании незаконным бездействия, возложении обязательства,

установил:

ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА" обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО1, выразившееся в не принятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО2 по исполнительному листу ФС №; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя постановлений о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам ФС № и ФС № в отношении должника ФИО2, а также просит принять меры по устранению допущенных нарушений, в случае утраты исполнительного документа ФС № обязать выдать справку о его утрате.

Требования мотивированы тем, что 25.11.2025г исполнительные документы направлены в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, получены-07.12.2025г (ШПИ №), однако до настоящего времени исполнительные производства не возбуждены, что нарушает права административного истца и послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от 25.02.20265г к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по МО, ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА".

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Заинтересованные лица – ФИО2, главный судебный пристав ГУФССП России по Московской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом.

Суд определил, с учетом положений ст.150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина, юридического лица.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.1997 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется в том числе на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 2 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно разъяснениям, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.11.2025г ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА" направило в ОСП по Балашихинскому району и г.Железнодорожному заявление о возбуждении исполнительного производства по гр. делу №, с оригиналами исполнительных документов ФС № и ФС № в отношении должника ФИО2, документы получены административным ответчиком- 07.12.2025г (ШПИ №).

Материалами дела подтверждается, что судом предлагалось административным ответчикам представить доказательства возбуждения исполнительного производства по гр. делу № и направления постановлений о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления сведений о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, направлении постановления в адрес ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА", его утрате, административными ответчиками не представлено.

Согласно сведений с сайта ФССП России, по состоянию на 31.03.2026г, в Банке данных исполнительных производств, сведения о возбуждении/ отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № в отношении ФИО2, отсутствуют, однако имеются сведения, что 24.02.2026г возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу ФС № в отношении должника ФИО2, сведения о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, в материалы дела не представлены.

В силу п.п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, суд находит требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному по не возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, подлежащим удовлетворению, т.к. доказательств возбуждения/отказа в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА" административными ответчиками не представлено, постановление, в том числе о возбуждении исполнительного производства №-ИП в адрес административного истца не направлено, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному принять меры по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС № по гр. делу №, в отношении должника ФИО2 и направить постановление в адрес ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА", в том числе направить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

По мнению суда, оснований для удовлетворения требований о выдаче справки об утрате исполнительного документа по гр. делу № (исполнительный лист ФС №) не имеется, поскольку доказательств его утраты не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ГУФССП России по МО и обязать принять меры по возбуждению исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, по гр. делу №, в отношении должника ФИО2, направить постановление о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА", а также направить в адрес ФГКУ "РОСВОЕНИПОТЕКА" постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административных исковых требований, отказать.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ, указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Локтионова

Решение принято в окончательной форме 10.04.2026 года

Судья