Решение № 2-2151/2018 2-2151/2018~М-1231/2018 М-1231/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-2151/2018

№ 2-2151/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах Попова .... к ГУ МВД России по .... о признании права, обязании произвести перерасчет задолженности по выплате денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ МВД России по .... с требованиями о признании права истца на получение ежемесячной денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей в течении срока, на который установлена инвалидность с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ответчика произвести перерасчет задолженности по выплате денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что прокуратурой .... проведена проверка по обращению ФИО1 о незаконных действиях ГУ МВД России по ..... Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в ОВД, в том числе в должности начальника управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД .... с октября 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена бессрочно 3 группа инвалидности вследствие военной травмы.

К числу особых дополнительных гарантий лицам, проходящим службу в ОВД, относится предусмотренная ч.6 ст. 43 ФЗ №3 от 7 февраля 2011 года (в редакции от 12 февраля 2015 года) «О полиции» ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая при установлении гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. С момента вступления в силу ФЗ №15 от 12 февраля 2015 года «О внесении изменения в ст. 43 ФЗ «О полиции» кадровое подразделение ГУ МВД России по .... должно было осуществить сбор и оформление документов для передачи их в комиссию для рассмотрения вопроса о назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление в комиссию ГУ МВД России по .... о выплате ежемесячной денежной компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по .... истцу был направлен ответ об отказе в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за полученную военную травму, поскольку согласно приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по п. «б» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижению предельного возраста).

Сотрудниками ГУ МВД России по .... не были самостоятельно приняты меры к устранению противоречий об основаниях увольнения истца в приказах № л/л от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. По обращению ФИО1 приказом МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения ФИО1 из ОВД: указано на необходимость считать его уволенным по п. «з» ст. 19 ФЗ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

В судебном заседании материальный и процессуальный истцы на требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в заявлении.

Прокурор указывает, что право на выплату компенсации у истца возникло в 2015 году. Согласно инструкции ответчик обязан был обеспечить исполнение изменений законодательства в отношении ФИО1, решить вопрос о назначении ему выплаты соответствующей компенсации. Контроль за сбором документов возложен на кадровое подразделение. При неисполнении надлежащим образом обязанности ответчиком в вину истцу не может быть вменено отсутствие от него заявления. Необоснованным является назначение выплаты компенсации с ДД.ММ.ГГГГ при наличии соответствующего заявления от истца ДД.ММ.ГГГГ. Противоречие в приказах МВД возникло не по вине ФИО1, и устраняться должно было ответчиком. Назначение выплаты после устранения ошибки не могло быть принято как основание для назначения выплаты позднее даты обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Действия ответчика проведены с нарушением положений закона и нарушают права истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, гарантированное Конституцией РФ.

ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию прокурора, указал, что о наличии права на выплату ему стало известно в 2017 году. В 2015 году не был проинформирован кадровым подразделением МВД об изменении законодательства. Самостоятельно ознакомиться с изменениями в законе или информацией в СМИ не имел возможности, поскольку на 2015 года имел серьезное заболевание по зрению.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился, ссылаясь на доводы письменного отзыва. Суть возражений сводится к тому, что назначение доплаты производится на основании поданного заявления, что истцом было сделано ДД.ММ.ГГГГ. В последующем назначение доплаты к пенсии стало возможным в установленном законом порядке после устранения противоречий в приказах по основаниям увольнения. Устранение ошибки было необходимо, поскольку напрямую связано с назначением данного вида компенсации.

Заслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в ОВД, в том числе в должности начальника управления по борьбе с экономическими преступлениями УВД .... с октября 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из ОВД по п. «б» ст. 19 ФЗ «О милиции» (по достижению предельного возраста).

В тоже время, приказом МВД России №л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограничению состояния здоровья), т.е. по другому основанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была установлена 3 группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ №.

Из положений ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) следует, что лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 6 Закона N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Согласно ст. 19 Закона N 4468-1 право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

С 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", регулирующий в том числе и порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

В соответствии с ч. 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в ред. Федерального закона от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ: при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Назначение и перерасчет ежемесячной денежной компенсации следует производить с момента вступления в силу Закона № 15-ФЗ - с 24 февраля 2015 года.

Частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей до 24 февраля 2015 года) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В силу ч. 2 ст. 56 Федерального закона «О полиции» действие вышеприведенных положений распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ МВД России по .... с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей, повлекшую установление инвалидности.

Согласно решения комиссии ГУ МВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение вопроса о назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации за полученную военную травму отложено до получения ответа из архива МВД России в части внесения изменений в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с поступившей выпиской из приказа МВД РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ полковник милиции ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. «б» ст. 19 ФЗ «О милиции» (по достижению предельного возраста).

На заседании комиссии ГУ МВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать ФИО1 в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием правовых оснований. ФИО1 был извещен, что в случае внесения изменений в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части основания увольнения, он вправе повторно обратиться в ГУ МВД России по .... с заявлением о назначении указанной выплаты.

ФИО1 обратился в ДГСК МВД России по вопросу внесения изменений в приказ МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части основания его увольнения.

По заключению служебной проверки ГУ МВД России по Алтайскому карюю от ДД.ММ.ГГГГ основание увольнения ФИО1 из органов внутренних дел по п. «з» ст. 19 ФЗ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), указанное в приказе № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, считать правомерным.

Приказом МВД России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения ФИО1 из органов внутренних дел: считать его уволенным по п. «з» ст. 19 ФЗ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ГУ МВД России по .... с заявлением о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации.

На заседании комиссии ГУ МВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ принято решение назначить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

.... полагает, что ежемесячная денежная компенсация должна быть назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «О внесении изменений в ст. 43 ФЗ «О полиции».

Представитель ответчика в письменном отзыве ссылается, что у ГУ МВД России по .... нет обязанности осуществлять сбор и оформление документов для передачи их в комиссию. Кроме того, реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел предполагает заявительный порядок. Право у сотрудника возникает со дня обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган с приложением необходимых документов, выплаты производятся с даты обращения.

Суд не соглашается с доводами ответчика по следующим основаниям.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 года N 4468-1, перерасчет размеров пенсий по инвалидности производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по инвалидности, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

По Информации МВД России при исполнении закона № 15 – ФЗ отнесен к законодательным акта прямого действия и для производства перерасчета ежемесячной денежной компенсации в настоящее время имеются все правовые основания. Назначение и перерасчет ежемесячной денежной компенсации следует производить с момента вступления в силу Закона N 15-ФЗ.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в настоящее время и на 2015 года в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N 590 (далее - Инструкция N 590).

В соответствии с п. 1 Инструкции в территориальных органах России на окружном, межрегиональном, региональном и районном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) уровнях, создаются постоянно действующие комиссии по вопросам ежемесячной денежной компенсации в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 4 Инструкции установлено, что в случае получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья кадровым подразделением органа (организации, подразделения) в течение 30 календарных дней проводится проверка обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей и о ее результатах уведомляются заинтересованные лица.

Сбор, оформление и представление в комиссию необходимых документов осуществляются кадровым подразделением в течение 30 календарных дней с даты утверждения результатов проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции, либо с даты увольнения сотрудника. О представлении документов в комиссию уведомляются заинтересованные лица (п.5 Инструкции).

Пунктами 8-15 Инструкции установлено, что комиссия рассматривает представленные документы в течение 20 календарных дней с момента их поступления.

По результатам рассмотрения поступивших в комиссию документов принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве либо о необходимости представления дополнительных документов.О принятом комиссией решении в течение 10 календарных дней уведомляются заинтересованные лица.

На основании решения комиссии о производстве выплаты в десятидневный срок с даты вынесения такого решения издается приказ руководителя органа (организации, подразделения) о производстве выплаты.

Расходы на выплату единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и сумм в возмещение вреда имуществу производятся за счет доведенных объемов бюджетных ассигнований органу (организации, подразделению), в котором сотрудник проходит (проходил) службу (замещал последнюю должность).

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока на который установлена инвалидность.

В соответствии с п.23 Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной Денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Аналогичные положения содержала Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года N 805.

В связи с принятием Инструкции 1999 года утратили силу Приказы МВД России от 31 мая 1993 года N 260 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции" и от 25 января 1994 года N 25 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию, утвержденную Приказом МВД России от 31 мая 1993 года N 260".

Указанные приказы действовали на момент увольнения истца по состоянию здоровья вследствие военной травмы и регулировали порядок произведения выплат сотрудникам милиции.

Установлено, что сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного его здоровью либо имуществу ущерба подает письменное заявление на имя начальника органа внутренних дел, в котором он проходит (проходил) службу.

Заявление о выплате единовременных пособий, денежных компенсаций или сумм в возмещение материального ущерба рассматривается в течение 15 дней после их поступления в орган внутренних дел. В случае необходимости проведения дополнительной проверки руководителем органа внутренних дел срок рассмотрения заявления может быть продлен до одного месяца, а в исключительных случаях - до двух месяцев с обязательным сообщением в Главное управление кадров МВД России о причинах, вызвавших продление срока.

Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.

Собранные документы рассматриваются специальной комиссией, создаваемой из числа сотрудников кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений МВД, ГУВД, УВД, УВДТ, ОВДТ, УЛИТУ, учебных заведений системы МВД России. По результатам рассмотрения начальником органа внутренних дел издается соответствующий приказ, который является основанием для проведения соответствующих выплат.

Основанием для выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, является их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности.

Вопрос о дальнейшем прохождении службы (увольнении по состоянию здоровья) решается соответствующей военно-врачебной комиссией в установленном порядке и оформляется свидетельством о болезни.

При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

Выплата денежной компенсации производится в течение всего срока, на который соответствующей врачебно-трудовой экспертной комиссией установлена инвалидность.

При пересчете в соответствии с действующим законодательством сумм назначенных и выплачиваемых пенсий размер денежной компенсации исчисляется с учетом нового денежного содержания, принятого для расчета новой (пересчитанной) пенсии.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации согласно Инструкций как действовавшей на момент увольнения истца из органов, так и в настоящее время предполагает заявительный порядок.

Право возникает у сотрудника при подаче соответствующего заявления в уполномоченный орган при наличии необходимых документов. На кадровое подразделение возложена обязанность по сбору и оформлению необходимой документации.

Наличие права истца на получение ежемесячно денежной компенсации за полученную военную травму не оспаривается ответчиком. Предметом спора является дата назначения выплаты, как момент реализации права.

Суд приходит к выводу, что с момента вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции" (с 24 февраля 2015 года) кадровое подразделение ГУ МВД России по .... должно было осуществить сбор и оформление документов для передачи их в комиссию для рассмотрения вопроса о назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации.

Вместе с тем, обращение ФИО1 в комиссию с заявлением о назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации было инициировано сотрудниками отделения социальной работы отдела морально – психологического обеспечения ГУ МВД России по .... 26 июня 2017 года.

В указанную дату истцом было подано заявление о выплате ежемесячной денежной компенсации, а все остальные документы в подлинниках находились в кадровом подразделении и пенсионном деле №.

Ранее сотрудники кадрового подразделения Управления не осуществляли сбор документов ФИО1 для направления в комиссию, что является нарушением вышеуказанных требований Инструкции.

При рассмотрении заявления на комиссии ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в личном деле истца находится заключение ГУК и КП МВД России от 22 июня 1999 года об увольнении полковника милиции ФИО1 по достижению предельного возраста. Вместе с тем, исходя из имеющихся документов, истец был уволен по иному основанию – по ограниченному состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ о рассмотрении его заявления после получения дополнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией (согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в назначении выплаты ежемесячной денежной компенсации за полученную военную травму.

Таким образом, сотрудниками ГУ МВД России по .... не были самостоятельно своевременно приняты меры к устранению противоречий об основаниях увольнения истца указанных в приказе УВД .... от ДД.ММ.ГГГГ №л/с и приказе МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с.

Истец обратился в МВД России по вопросу внесения изменений в приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ в части основания его увольнения из органов внутренних дел.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с внесены изменения в приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ в части увольнения ФИО1 из органов внутренних дела, указано на необходимость считать его уволенным по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья).

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что основанием увольнения истца изначально являлось в 1999 году его состояние здоровья. При изложенном, право на выплату ежемесячной денежной компенсации у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, с момента введения нового правового регулирования.

Неверное оформление приказов об увольнении в данном случае нарушает права ФИО1, произведено работодателем и не может быть основанием для умаления его пенсионных прав.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился с заявлением на получение ежемесячной компенсации, и она была назначена к выплате.

При изложенном не обоснована позиция ответчика о том, что право носит заявительный характер, вместе с тем его реализация в отношении истца поставлена в зависимость не с момента оформления соответствующего заявления, а с даты устранения противоречий в приказах работодателя.

Отсутствие заявления ФИО1 о выплате ежемесячной денежной компенсации не может быть поставлено ему в вину, поскольку ответственным органом за сбор, оформление и представление в комиссию необходимых документов является кадровое подразделение ГУ МВД России по .....

С учетом введения законодательства регулирующего спорные правоотношения в 2015 году при наличии к данному времени уже назначенного истцу содержания, суд приходит к выводу, что обязанность информировать получателей компенсации о наличии такого права лежит на ответчике.

Данная обязанность не была исполнена в 2015 году, при установлении в личном деле истца документов, подтверждающих увольнение его из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья (приказа, справки об инвалидности).

При наличии сомнений в действительности принятых в отношении ФИО1 противоречивых приказов уполномоченное лицо должно было осуществить проверочные мероприятия самостоятельно, о чем известить истца.

Право получателя содержания за счет государства нарушено в форме бездействия. В результате ненадлежащего исполнения работниками кадрового подразделения ГУ МВД РФ по .... обязанностей истцу не производились выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Судом исследовались материалы пенсионного дела истца, в котором содержатся документы по основаниям увольнения, справка об инвалидности. Усматривается, что дело было исследовано на предмет оплаты земельного налога в 2016 году, давалось соответствующее заключение начальником отдела пенсионного обслуживания. Иных мероприятий в связи с изданием закона в 2015 году не производилось, уведомлений в адрес истца не направлялось, разъяснительных работ не велось.

Позиция ответчика о том, что не соблюден заявительный порядок в 2015 году, что является основанием для отказа в удовлетворении требований, судом отклоняется с учетом индивидуальности заявленного спора. ФИО1 оформил необходимое заявление незамедлительно после оповещения его об этом из кадрового подразделения в 2017 году, аналогичным образом он мог выполнить данное действие и в 2015 году при поступлении информации о праве на доплату.

ФИО1 пояснил суду и в объяснениях в прокуратуру, что в середине июня 2017 года ему позвонил работник Управления по экономической безопасности и противодействию коррупции ГУ МВД России по .... и поинтересовался, получает ли истец компенсацию за военную травму как инвалид. Даны отрицательные пояснения, на что сотрудник указал, что в ГУ МВД по .... была проверка и выявили факт не выплаты названной компенсации лицам, имеющим соответствующее право. Разъяснили необходимость обращения по данному вопросу в Управление по работе с личным составом. После разговора с уполномоченным сотрудником был назначен прием, в ходе которого дали подписать заявление, написанное заранее. Истец поставил подпись. О наличии права с 2015 году ФИО1 не было известно. В период 2015 года истец страдал заболеванием зрения, не мог читать.

Состояние здоровья истца с ограничением возможности по зрению подтверждено в ходе судебного разбирательства медицинскими документами.

Отсутствие поданного заявления как не соблюдение порядка для отказа в иске должно обладать признаками противоправности со стороны истца, а именно, что ФИО1 знал о наличии права, не имел препятствий для его реализации, вместе с тем не подал соответствующего заявления по собственному усмотрению, однако в настоящее время претендует на выплату. Указанных обстоятельств судом не установлено. В ходе судебного разбирательства истец последовательно указывает о том, что в 2015 году не знал и не мог знать о наличии права, был извещен о необходимости подать заявления сотрудниками МВД в 2017 году.

Позиция ответчика, изложенная в отзыве, что назначена выплата с 13 ноября 2017 года - с даты обращения в уполномоченный орган с заявлением о назначении ЕДК с приложением необходимых документов, опровергается доказательствами исследованными судом. Заявление о назначении выплаты подано значительно ранее. Кроме того, обязанности у истца представлять какие-либо документы, связанные с основанием его увольнения в комиссию не имелось, поскольку они все содержались в личном деле на момент его увольнения. Противоречия в приказах должны быть устранены в данном случае работодателем на 1999 год, чего не произведено.

Поскольку Федеральный закон от 12 февраля 2015 года N 15-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 Федерального закона "О полиции", предусматривающий ежемесячную денежную компенсацию за полученную военную травму, вступил в силу с 24 февраля 2015 года, в связи с чем ФИО1 имеет право на данную компенсацию с 24 февраля 2015 года, которое не было реализовано по не зависящим от истца обстоятельствам.

Поскольку право на выплату возникло у истца с 24 февраля 2015 года, то требования истца о перерасчете задолженности по выплате денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей с 24 февраля 2015 года по 13 ноября 2017 года подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании изложенного, требования прокурора .... обратившегося в суд в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования ...., подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора .... в интересах Попова .... к ГУ МВД России по .... о признании права, обязании произвести перерасчет задолженности по выплате денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей удовлетворить.

Признать право Попова .... на получение ежемесячной денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ МВД России по .... произвести перерасчет задолженности по выплате денежной компенсации за полученную военную травму при выполнении служебных обязанностей Попову .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ МВД России по .... в доход муниципального образования .... государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....