Решение № 2А-1610/2024 2А-1610/2024~М-1555/2024 М-1555/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-1610/2024

Дело № 2а-1610/2024

УИД № 13RS0023-01-2024-002527-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года город Саранск

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре Новиковой О.В.,

при участии в деле:

административного истца ФИО2,

административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск, его представителя по доверенности ФИО3,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Князькиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее УМВД России по г.о. Саранск) о частичной отмене установленных административных ограничений.

Данные требования административный истец обосновал тем, что приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 15 июля 2011 года он был осужден к наказанию в виде лишения свободы сроком на 15 лет со штрафом в размере 700000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением суда в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: запрет выезда за пределы Республики Мордовия; два раза в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В настоящее время штраф в размере 700000 рублей им оплачен полностью, за время работы менеджером по аренде у ИП ФИО1 он зарекомендовал себя как исполнительный и квалифицированный сотрудник, успешно справляющийся со своими должностными обязанностями, социально адаптирован, сохранил семью, <данные изъяты>

Полагает, что частичная отмена установленных административных ограничений, а именно запрета выезда за пределы Республики Мордовия и одной из явок на регистрацию, не нарушит общественные интересы и не приведет к совершению преступлений и правонарушений, поскольку останется одно из установленных административных ограничений в виде обязательства один раз в месяц являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. Саранск ФИО3 в административном иске просил отказать.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Князькина Т.В. полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции, действовавшей в момент разрешения административного спора) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Верховного Суда Республики Мордовии с участием присяжных заседателей от 15 июля 2011 года к лишению свободы:

по ст. 210 ч. 1 УК РФ (в редакции Закона от 8 декабря 2003 года), к 11 годам, со штрафом в размере 700 000 рублей;

по ст. 163 ч. 3 п. "а" УК РФ (в редакции Закона от 13 июня 1996 года), к 9 годам, без штрафа;

по ст. 163 ч. 3 п. п. "а", "б" УК РФ (в редакции Закона от 8 декабря 2003 года), к 9 годам 6 месяцам, без штрафа;

по ст. 163 ч. 3 п. п. "а", "б" УК РФ (в редакции Закона от 8 декабря 2003 года), к 9 годам 6 месяцам, без штрафа;

по ст. 163 ч. 3 п. п. "а", "б" УК РФ (в редакции Закона от 8 декабря 2003 года), к 10 годам, без штрафа;

по ст. 163 ч. 3 п. "а" УК РФ (в редакции Закона от 8 декабря 2003 года), к 9 годам, без штрафа;

по ст. ст. 30 ч. 3 и 309 ч. 4 УК РФ к 3 годам 6 месяцам.

На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ по совокупности указанных преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы, со штрафом в размере 700 000 рублей.

На основании ст. 69 ч. 5 УК РФ окончательное наказание ФИО2 по совокупности преступлений, путем частичного сложения с наказанием по приговору от 13 декабря 2010 года, назначено в виде 15 лет лишения свободы, со штрафом в размере 700 000 рублей. Назначенное наказание определено отбывать в исправительной колонии строгого режима.

Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 23 декабря 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административные ограничения в виде запрета выезжать за пределы Республики Мордовия и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При принятии указанного решения судом было учтено поведение ФИО2 в период отбытия наказания, а именно признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, допустившим 94 нарушения установленного режима отбывания наказания и переведённым из исправительной колонии строгого режима в тюрьму сроком на 2 года 5 месяцев.

5 мая 2023 года ФИО2 поставлен на учет в ОП №3 УМВД России по г.о. Саранск.

Разрешая административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, незначительный период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора (1 год 2 месяца на момент подачи настоящего иска), обстоятельства совершения преступлений – совершил ряд особо тяжких преступлений в течение длительного периода, о чем указано на странице 31 приговора от 15 июля 2011 года, характер и степень общественной опасности, пришел к выводу о том, что частичная отмена установленных административному истцу ограничений является преждевременной.

Суд полагает, что с учетом характера совершенных преступлений бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы указанного субъекта Российской Федерации не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

При этом суд отмечает, что надлежащее поведение поднадзорного лица, отсутствие нарушений установленных административным надзором ограничений, проживание семьи в г. Москве не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. Административный истец не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Относительно доводов истца о наличии положительной характеристики с места работы, <данные изъяты> и о достаточности одного административного ограничения, суд полагает, что они не опровергают вышеприведенные выводы суда.

Кроме того, суд отмечает, что в судебном заседании административный истец не отрицал, что знает о своем праве на получение разрешения на краткосрочный выезд за пределы Республики Мордовия и при этом в материалах дела имеются сведений о том, что ФИО2 неоднократно обращался за получением разрешения на выезд и ему в этом не было отказано.

Выводы суда согласуются с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 3 пункта 29 и абзаце 1 пункта 40 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учете в ОП №3 УМВД России по г.о. Саранск, соблюдает установленные решением суда ограничения; характеризуется удовлетворительно.

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для частичной отмены административных ограничений, установленных в отношении ФИО2, с учетом данных о его личности, характера и степени общественной опасности, тяжести совершенных им преступлений, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие установленных ему административных ограничительных мер.

Таким образом, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, суд отказывает в частичной отмене ограничительных мер, установленных в отношении ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск о частичной отмене административных ограничений отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья А.К. Чибрикин