Решение № 2А-288/2025 2А-288/2025~М-314/2025 М-314/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-288/2025

Дело № 2а-288/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года с. Бай-Хаак

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Оюн С.С., с участием старшего помощника прокурора Тандинского района Республики Тыва Монгуш Б.Э., представителя административного истца по доверенности ЭББМ административного ответчика КЭК, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» к КЭК об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

межмуниципальный отдел МВД России «Тандинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к КЭК об установлении дополнительного административного ограничения, ссылаясь на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика КЭК установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории сельского поселения Бай-Хаак муниципального района «Тандинский». Административный ответчик КЭК поставлен на профилактический учет МО МВД России «Тандинский» ДД.ММ.ГГГГ с заведением дела административного надзора №. Срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет поднадзорному КЭК были разъяснены его права и обязанности, также был предупрежден об ответственности за нарушение установленного судом административного ограничения и за невыполнение предусмотренных ограничений. По адресу: <адрес>, м. <адрес> административный ответчик КЭК проживает один. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, так как ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Жалоб и претензий со стороны родственников и соседей не поступали, спиртными напитками не злоупотребляет, в семейно-бытовой сфере нарушения не допускает. Просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу КЭК административные ограничения. В целях предупреждения совершения административным ответчиком КЭК преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнительно установить административное ограничение в виде: запрещения посещения дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, учреждений среднего специального образования, за исключением случаев связанных с исполнением родительских обязанностей.

Представитель административного истца ЭББМ на судебном заседании административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, просил дополнить административное ограничение поднадзорному КЭК в виде: запрещения посещения дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, учреждений среднего специального образования, за исключением случаев связанных с исполнением родительских обязанностей.

Административный ответчик КЭК на судебном заседании согласился с административным исковым заявлением, пояснив о том, что он живет один на чабанской стоянке.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, заключение прокурора, полагавшей возможным удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона N64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно п.20 приведённого постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы").

Согласно ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отменен или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

06 апреля 2024 года в п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) является обязательным.

При этом в п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре внесены изменения и изложена его указанная редакция на основании Федерального закона от 06.04.2024 года N 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", начало действия редакции с 17.04.2024 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного ответчика КЭК установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы территории сельского поселения Бай-Хаак муниципального района «Тандинский».

Административный ответчик КЭК поставлен на профилактический учёт МО МВД РФ «Тандинский» с ДД.ММ.ГГГГ с заведением дела административного надзора №, в тот же день ознакомлен с графиком регистрации в органе внутренних дел, предупрежден о последствиях нарушения установленных в отношении него ограничений.

Административный надзор в отношении КЭК был установлен в связи с тем, что по приговору Дзун-Хемчиского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осуждён за совершение преступления, предусмотренного п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ, к лишению свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден ДД.ММ.ГГГГ, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с ч.2.1 ст.3 указанного выше Федерального закона установлен административный надзор, т.е. в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Судимость КЭК за тяжкое преступление, предусмотренное п.«в» ч.3 ст.132 УК РФ, погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки-характеристики МО МВД РФ «Тандинский» следует, что КЭК по месту жительства характеризуется с положительной стороны, неоднократно привлекался к уголовной ответственности. На момент проверки по месту жительства жалобы и заявлений от родственников и соседей не поступали. Состоит на профилактическом учете административного надзора в МО МВД России «Тандинский» с ДД.ММ.ГГГГ. За 2025 год к административной ответственности привлекался один раз ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ КЭК привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф оплачен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу о необходимости установления КЭК административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Суд принимает во внимание, что внесенные изменения Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" распространяют свое действие в отношении КЭК при разрешении ему вопроса установления административных ограничений при административном надзоре.

При этом установление административного надзора не является дополнительным либо повторным наказанием за одно и то же преступление, а устанавливается в соответствии с Федеральным законом для иных целей.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Учитывая характер, данные о личности административного ответчика КЭК, характеризующие его данные, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений с установлением дополнительного ограничения в виде запрещения посещения дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, учреждений среднего специального образования, за исключением случаев связанных с исполнением родительских обязанностей.

Срок дополненного административного ограничения оставляется прежним, в соответствии с вышеуказанным решением Кызылского городского суда Республики Тыва, до срока окончания административного надзора, то есть на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до ДД.ММ.ГГГГ, в пределах срока погашения судимости.

При этом, в силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ поднадзорный не лишен права на обращение в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора и о частичной отмене административных ограничений. Так, разъясняется, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Тандинский» к КЭК об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении КЭК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на установленный в нем срок, в виде: запрещения посещения дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, учреждений среднего специального образования (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его принятия судом через Тандинский районный суд Республики Тыва – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Ооржак