Решение № 2-554/2020 2-554/2020(2-6806/2019;)~М-6851/2019 2-6806/2019 М-6851/2019 от 1 ноября 2020 г. по делу № 2-554/2020

Дело № 2-554/2020 02 ноября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Е.В.,

при секретаре Булгаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о приведении планировки квартиры в первоначальное состояние, встречному иску ФИО5 к Администрации <адрес> о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 об обязании восстановить первоначальную планировку <адрес> в соответствии с технической документацией и соблюдением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № путем восстановления перегородок и дверных коробок в ч.п. 1 (коридор площадью 11,5 кв.м.), ч.п. 3 (коридор площадью 2,3 кв.м.), ч.п. 5 и ч.п. 6 (вспомогательные помещения) ч.п. 7 (туалет площадью 1,1 кв.м.), ч.п. 8 (ванная площадью 5,7 кв.м.), ч.п. 9 (помещение площадью 7,8 кв.м.), ч.п. 10 (комната площадью 15,1 кв.м.), ч.п. 11 (коридор площадью 2,0 кв.м.), ч.п. 12 (комната площадью 19,5 кв.м.), ч.п. 13 (комната площадью 9,2 кв.м.), ч.п. 15 (комната площадью 31,7 кв.м.), ч.п. 16 (комната с площадью 18,9 кв.м.); установки 2-х газовых плит с подведенными к ним инженерными коммуникациями в ч.п. 4 (кухня площадью 16,3 кв.м.), установки сантехнического оборудования (унитаз, раковина) с подведенными к ним инженерными коммуникациями в ч.п. 7 (туалет); демонтажа перегородок и закладки дополнительных дверных проемов, образованных в ч.п. 1 (коридоре площадью 11,5 кв.м.), ч.п. 5 и ч.п. 6 (вспомогательные помещения), ч.п. 9 (помещение площадью 7,8 кв.м.), ч.п. 10 (комната площадью 15,1 кв.м.), ч.п. 12 (комната площадью 19,5 кв.м.), ч.п. 14 (комната площадью 32,8 кв.м.), ч.п. 15 (комната площадью 31,7 кв.м.), ч.п. 16 (комната площадью 18,9 кв.м.); демонтажа перегородок, образующих 2 отдельных помещения в ч.п. 12 (комната площадью 19,5 кв.м.) и демонтажа инженерных сетей (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации); демонтажа перегородок, образующих 2 отдельных помещения в ч.п. 14 (комната площадью 32,8 кв.м.) и демонтажа инженерных сетей (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации); демонтажа перегородок, образующих 2 отдельных помещения в ч.п. 14 (комната площадью 32,8 кв.м.) и демонтажа инженерных сетей (холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации); демонтажа антресолей в ч.п. 10 (комнат площадью 15,1 кв.м.), ч.п. 13 (комната площадью 9,2 кв.м.), ч.п. 14 (комната площадью 32,8 кв.м.), ч.п. 15 (комната площадью 31,7 кв.м.); закладки дверного проема в капитальной стене между ч.п. 15 и ч.п. 15 и восстановлении ниши; восстановить ниши в ч.п. 14; обязании в двухнедельный срок с момента восстановления планировки сдать работы в Межведомственную комиссию Адмиралтейского района по акту приемочной комиссии, по тем основаниям, что выявленное переустройство и перепланировка произведены без разрешения, требования предписаний о восстановлении планировки не выполнены.

ФИО5 обратилась со встречным исковым заявлением к Администрации <адрес> о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии по проекту по приспособлению для современного использования выполненному ООО «СтройЭкспертГрупп», шифр № (том 2 л.д. 30-33).

Администрация <адрес> - представитель в судебном заседании просила требования удовлетворить, против удовлетворения встречного искового заявления возражала.

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Третье лицо Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры – представитель в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства, просили рассматривать дело в их отсутствие.

Третье лицо ООО «Метры оптом» - представитель в судебное заседание не явился, извещены о месте и времени судебного разбирательства. Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 189,10 кв.м., жилой площадью 127,20 кв.м., по данным характеристики жилого помещения и паспорта состоит из шести жилых комнат (15,1 + 19,5 + 9,2 + 32,8 + 31,7 + 18,9), кухня площадью 16,3 кв.м., плита газовая, ванная изолированная № размером 5,7 кв.м., коридоры пом. №, №, № №, 13,1, 2,4, 2,0 кв.м., кладовые №, № – 1,2, 0,8 кв.м., уборная № – 1,1 кв.м., моп № – 7,8 кв.м. (т. 1 л.д. 17,129-130).

На основании приказа КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» многоквартирный дом по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом А.Л. и ФИО9» (т 1 л.д. 85).

Ответчики являются собственниками долей в праве общей долевой собственности в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – собственницей <адрес> долей, ФИО4 – собственницей <адрес> долей, ФИО3 – собственницей <адрес> долей, ФИО5 – собственницей <адрес> долей, ФИО6 – собственницей <адрес> и <адрес> долей, ФИО7 – собственником <адрес> долей, ФИО8 – собственником <адрес> долей (т. 1 л.д. 25-34).

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией составлен акт, согласно которому в квартире ответчиков в ч.п. 1 (коридор площадью 11,5 кв.м.), ч.п. 3 (коридор площадью 2,3 кв.м.), ч.п. 4 кухня 16,3 кв.м., ч.п. 5 и ч.п. 6 (вспомогательные помещения) ч.п. 7 (туалет площадью 1,1 кв.м.), ч.п. 8 (ванная площадью 5,7 кв.м.), ч.п. 9 (помещение площадью 7,8 кв.м.), ч.п. 10 (комната площадью 15,1 кв.м.), ч.п. 11 (коридор площадью 2,0 кв.м.), ч.п. 12 (комната площадью 19,5 кв.м), ч.п. 13 (комната площадью 9,2 кв.м.), ч.п. 15 (комната площадью 31,7 кв.м.), ч.п. 16 (комната с площадью 18,9 кв.м.) демонтированы перегородки и дверные коробки; в ч.п. 4 (кухня площадью 16,3 кв.м.) демонтированы 2 газовых плиты; в ч.п. 7 (туалет) демонтировано сантехническое оборудование (унитаз, раковина); в ч.п. 1 (коридор площадью 11,5 кв.м.), ч.п. 5 и ч.п. 6 (вспомогательные помещения), ч.п. 9 (помещение площадью 7,8 кв.м.), ч.п. 10 (комната площадью 15,1 кв.м.), ч.п. 12 (комната площадью 19,5 кв.м.), ч.п. 14 (комната площадью 32,8 кв.м.), ч.п. 15 (комната площадью 31,7 кв.м.), ч.п. 16 (комната площадью 18,9 кв.м.) выполнены работы по устройству перегородок и дополнительных дверных проемов; ч.п. 12 (комната площадью 19,5 кв.м.) выгорожено отдельное помещение, по полу подведены инженерные сети (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация); в ч.п. 14 (комната площадью 32,8 кв.м.) выгорожены 2 отдельных помещения, подведены инженерные сети (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация); в ч.п. 15 (комната площадью 31,7 кв.м.) выгорожены 2 отдельных помещения, подведены инженерные сети (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, канализация); в ч.п. 10 (комната площадью 15,1 кв.м.), ч.п. 13 (комната площадью 9,2 кв.м.), ч.п. 14 (комната площадью 32,8 кв.м.), ч.п. 15 (комната площадью 31,7 кв.м.) выполнены работы по устройству антресолей; в капитальной стене между ч.п. 14 и ч.п. 15 из существующей ниши сделан дверной проем; в ч.п. 14 существующая ниша заложена (т. 1 л.д. 39-41).

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчикам направлены предписания на приведение планировки в первоначальное состояние до ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии согласованной проектной документации, предписания направлены ответчикам по почте ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 42-48).

ДД.ММ.ГГГГ МВК составлен акт о том, что в помещении квартиры проводятся строительно-ремонтные работы, что подтверждается материалами фотофиксации о разборке напольных покрытий, части перегородок до кирпичной кладки, удаления отделки потолка до подшивки, устройства перегородок и ГКЛ, горизонтальному проведению по черновому полу инженерных сетей водоснабжения и водоотведения (т. 1 л.д. 49, 51-57).

ДД.ММ.ГГГГ МВК составлен акт о том, что предписание не исполнено, работы по восстановлению планировки не предъявлены, проектная документация в МВК на перепланировку и (или) переустройство не представлена (т. 1 л.д. 50).

Межведомственной комиссией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказано в согласовании проектной документации по перепланировке и переустройству спорной квартиры в связи с отсутствием согласования КГИОП, по устройству 7 дополнительных санузлов по отсутствию согласования управляющей организации раздела «водоснабжение и канализация», отсутствию согласования по разделу «отопление и вентиляция» (т. 1 л.д. 121).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации – перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Статьей 26 ЖК РФ предусмотрено, что переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1), являющегося основанием для перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч. 6).

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Согласно пункту 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилого помещения, включающее устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения допускается производить после получения соответствующего разрешения в установленном статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке, то есть по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания.

В соответствии с ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона – собственник жилого помещения, обязан: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 40 названного Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ.

Частью 1 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса, и по условиям части 3 данной статьи собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

ДД.ММ.ГГГГ КГИОП выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (приспособление для современного использования в части перепланировки квартиры № (т. 2 л.д. 107-111).

Проектом ООО «СтройЭкспертГрупп», шифр № в результате переустройства и перепланировки предусмотрено № помещения площадью 179,1 кв.м., с переносом кухни в другую часть квартиры, с дополнительным устройством восьми совмещенных санузлов, в том числе в комнатах №, №, №, №, №, №, устройством антресолей в комнатах (т. 2 л.д. 133-243).

В материалы дела представлено заключение № на проведение строительно-технического исследования от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СтройБизнесКонсалтинг», в котором указано, что измененное в результате перепланировки и переустройства помещение квартиры № соответствует требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности; несущие и ограждающие конструкции дома при выполнении работ не затронуты, затронуты не несущие внутренние перегородки которые были частично демонтированы, обще имущество собственников помещений многоквартирного дома не затронуто; жилое помещение квартиры не создает угрозу жизни и здоровью граждан; произведенная перепланировка и переустройство соответствует проекту по приспособлению для современного использования в части перепланировки квартиры ООО «СтройЭкспертГрупп», шифр №.

Согласно части четвертой статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В заключении № отсутствуют сведения о соответствии выполненной перепланировки и переустройства квартиры согласованному проекту, законодательству об охране объектов культурного наследия.

Поскольку акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО5 в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств наличия оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ и законодательства об объектах культурного наследия для сохранения спорной квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии.

Кроме того ФИО5 является собственником доли квартиры, и не обладает правом требования в отношении доли собственности принадлежащей иным лицам, остальными сособственниками требования о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии не заявлены, что в совокупности исключает возможность удовлетворения требований встречного иска.

Поскольку ответчиками по первоначальному иску в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлен акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, без наличия которого перепланировка и переустройство объекта противоречит законодательству об охране объектов культурного наследия, а также учитывая, что эксплуатация самовольно произведенной перепланировки и переустройства создает угрозу возникновения аварийных ситуаций с возможностью наступления различных негативных последствий, суд приходит к выводу о необходимости применения последствий самовольной перепланировки, вследствие чего ответчики по первоначальному иску подлежат обязанию восстановить первоначальную планировку и устройство квартиры № в соответствии с данными ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в объеме указанном в первоначальном иске.

Согласно Приказу Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия», приказу Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № срок для выдачи задания, разрешения и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия составляет 105 рабочих дней, что не включает срок проведения работ, подготовка отчетной документации производится в течение 90 дней со дня выполнения работ, утверждение КГИОП отчетной документации 30 дней, выдача акта приемки выполненных работ 15 дней.

При таких обстоятельствах ответчики по первоначальному иску подлежат обязанию восстановить планировку и устройство квартиры в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу и обязанию сдать работы в Межведомственную комиссию <адрес> по акту приемки в эксплуатацию законченных работ в течение двух недель с момента восстановления первоначальной планировки и устройства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 восстановить первоначальную планировку и устройство квартиры по адресу: <адрес>, в соответствии с данными ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», путем восстановления перегородок и дверных проемов в ч.п. 1 (коридор), ч.п. 3 (коридор), ч.п. 5 и 6 (кладовые), ч.п. 7 (туалет), ч.п. 8 (ванная), ч.п. 9, ч.п. 10 (комната), ч.п. 11 коридор), ч.п. 12 (комната), ч.п. 13 (комната), ч.п. 15 (комната), ч.п. 16 (комната); установки двух газовых плит с подведенными к ним инженерными коммуникациями в ч.п. 4 (кухня); установки сантехнического оборудования: унитаза и раковины с поведенными к ним коммуникациями в ч.п. 7 (туалет); демонтажа перегородок и закладки дополнительных дверных проемов, образованных в ч.п. 1, 5 и 6, 9, 10, 12, 14, 15, 16; демонтажа перегородок образующих два отдельных помещения в ч.п. 12 (комната), 14 (комната), 15 (комната) и демонтажа в ч.п. 12, 14, 15 инженерных сетей (холодного и горячего водоснабжения и канализации), демонтажа антресолей в ч.п. 10 (комната), ч.п. 13 (комната), ч.п. 14 (комната), ч.п. 15 (комната); закладки дверного проема в капитальной стене между ч.п. 14 и 15 и восстановления ниши, восстановления ниши в ч.п. 14, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в двухнедельный срок с момента восстановления планировки и устройства квартиры по адресу: <адрес> сдать работы в Межведомственную комиссию <адрес> по акту приемки в эксплуатацию законченных работ.

ФИО5 в удовлетворении требований встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Литвиненко Е.В.