Решение № 12-96/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-96/2020

Дело № 12-96/2020

69RS0040-02-2020-001472-97


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года г. Красный ФИО1

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Центрального МУГАДН ФИО7. № от 13.03.2020г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением <данные изъяты> Центрального МУГАДН ФИО4 № от 13.03.2020г. ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования, поскольку не мог обратиться в суд в связи соблюдением режима самоизоляции с 27.03.2020г. по 06.04.2020г., постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование своих доводов указывает, что у бортового устройства №, установленного на автомобиле с государственным регистрационным знаком № заканчивается срок службы 04.06.2020г. Кроме того, указывает, на то, что на балансе расчетной записи 102 002 616 435 системы «<данные изъяты> к которой привязано бортовое устройство №, установленное на автомобиле с государственным регистрационным знаком № в течение всего марта 2020 года и в том числе 06.03.2020 г. (в дату фото фиксации) были денежные средства, в объеме достаточном для списания платы за проезд по федеральным трассам.

ФИО2, извещенный о времени месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа, извещенный о времени месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Суд считает необходимым восстановить ФИО2 срок для подачи жалобы на постановление № от 13.03.2020г.

Согласно Указу Президента РФ № 206 от 25.03.2020 года с изменениями и дополнениями, указами Губернатора Воронежской области № 125Л 26.03.2020 года и № 132-У от 31.03.2020 года с изменениями и дополнениями, установлены нерабочие дни и режим самоизоляции в период с 27.03.2020год по 06.04.2020года.

Суд признает невозможность для ФИО2 в условиях принимаемых ограничительных мер обратиться в суд с жалобой в связи с соблюдением режима самоизоляции, в качестве уважительной причины пропуска срока обжалования и основанием для его восстановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

На основании ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.Частью 6 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013N 504 (далее по тексту Правила).Согласно п.12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте ; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Как следует из материалов дела, 06 марта 2020 года в 20 часов 56 минуту 19 секунды по адресу: <адрес><адрес> собственник транспортного средства марки SCANIAR 440 LA 4х2 HNA грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № ФИО2, в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор № свидетельство о поверке № поверка действительна до 12.07.2020 года, актом передачи БУ от 12.12.2018г., договором безвозмездного пользования № от12.12.2018г., свидетельством о поверке №, метрологическими характеристиками средства измерения.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

В соответствии с п. 2 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № (далее - Правила), "срок службы бортового устройства (стороннего бортового устройства)" - продолжительность эксплуатации бортового устройства (стороннего бортового устройства), определяемая на основании паспорта бортового устройства (стороннего бортового устройства). Дата окончания срока службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), закрепленного за транспортным средством, отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства» на сайте www.platon.ru в разделе «Транспортные средства».

Согласно информации ООО «<данные изъяты> от 16.07.2020 № ТФО-20-13188 следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования № от 12.12.2018 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 12.12.2018 закреплено бортовое устройство №

На момент фиксации проезда 06.03.2020 20:56:19(по московскому времени) на <адрес> срок службы бортового устройства истек, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Согласно паспорту бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством (п. 92 Правил), и свидетельству о поверке №, срок службы (поверки) указанного бортового устройства истек 06.03.2020 в 00:00:00.

Федеральным законом от 11.06.2008 (в редакции от 13.07.2015) № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», в п.6 ст. 13 для аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводившим поверку средств измерений, установлена обязанность: передавать сведения о результатах поверки средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (Об утверждении порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него, утвержденных приказом Минпромторга России от 20 августа 2013 года №). Фонд (ФГИС «<данные изъяты>») является информационной системой общего пользования, включает сведения в электронно-цифровой форме, справочно-поисковый аппарат. Ведение Фонда организует Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (далее - Росстандарт).

Росстандарт разработал информационный ресурс (https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/), вкотором содержится информация: об утверждённых типах средств измерений (вкл. pdf копии Описания типа СИ и Методику поверки); условные шифры знаков поверки; перечень эталонов единиц величин, используемых при проведении поверок; сведения о результатах поверки средств измерений.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда на ТС с № не была оформлена маршрутная карта, срок службы бортового устройства истек

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> внесена не была.

Доводы жалобы об отмене постановления, так как срок службы бортового устройства истекает 04.06.2020г., что подтверждается скриншотом из личного кабинета системы «<данные изъяты> не могут быть приняты во внимание поскольку несостоятельны и опровергаются сведениями из ООО «<данные изъяты> актом передачи БУ от 12.12.2018г., договором безвозмездного пользования № от12.12.2018г., свидетельством о поверке №, метрологическими характеристиками средства измерения.

Административное наказание ФИО2 назначено, согласно требованиям ст. ст. 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, в том числе, с прекращением производства по делу, как того просит заявитель жалобы, по делу не установлено.При таких данных, учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

восстановить ФИО2 срок для обжалования постановления <данные изъяты> Центрального МУГАДН ФИО8 № от 13.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ.

Постановление <данные изъяты> Центрального МУГАДН ФИО9 № от 13.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения через Красносулинский районный суд либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова