Постановление № 5-212/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-212/2019

Дело № 5-212/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 21 февраля 2019 года Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ю.Н. Глушков,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

По адресу: г. Нижневартовск, <адрес>, <дата><дата>г. было установлено, что гражданин Республики Беларусь ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации <дата>г. и находится на ее территории до настоящего времени. Срок действия его паспорта № №, выданного <дата>г. истек <дата>г. С этого времени он находится на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего законность пребывания.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что в Российской Федерации он проживает с женой и несовершеннолетним сыном, которые являются гражданами Российской Федерации, а в <адрес> у него семьи нет. Поэтому просит не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав его объяснения, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации является паспорт иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа выше перечисленных правовых норм следует, что наличие у иностранного гражданина действительного документа, удостоверяющего его личность, является одним из необходимых условий его законного пребывания на территории Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании было установлено и подтверждено: письменными объяснениями ФИО1 от <дата>г. и его объяснениями в судебном заседании, его паспортом, протоколом об административном правонарушении от <дата>г., сведениями из АС ЦБДУИГ, что в Российскую Федерацию <дата>г. гражданин Республики Беларусь ФИО1 въехал по паспорту №, выданному <дата>г. Срок действия этого паспорта истек <дата>г.

Таким образом, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нахождении с <дата>г. в Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания на ее территории доказана.

При назначении ему административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, согласно которой совокупность социальных связей между мигрантами и обществом, где они проживают, входит в понятие "частная жизнь" в смысле статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а выдворение оседлого (осевшего, поселившегося) мигранта безотносительно к наличию или отсутствию "семейной жизни" приводит к нарушению права на уважение его "частной жизни".

Поскольку в ходе рассмотрения дела объяснениями ФИО1 свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с женой и сыном, которые являются гражданами Российской Федерации, судья полагает, что ему возможно назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. без дополнительного наказания - выдворение за пределы Российской Федерации, так как назначение такого наказания приведет к нарушению его права на уважение «частной жизни» и разрушению семьи, поскольку он в течение длительного времени не сможет вернуться к своей семье в Российскую Федерацию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. ст. 30.1- 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по ХМАО–Югре) Банк РКЦ <адрес>; расчетный счет №

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Ю.Н. Глушков