Решение № 2А-1-2434/2025 2А-13695/2024 2А-2434/2025 2А-2434/2025(2А-13695/2024;)~М-11152/2024 М-11152/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2А-1-2434/2025

Дело № 2а-1-2434/2025

40RS0001-01-2024-019403-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», ФКУ «Военный комиссариат города Калуги и Ферзиковского района Калужской области», призывной комиссии городского округа «Город Калуга» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2024 года ФИО1, обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат города Калуги и Ферзиковского района Калужской области», призывной комиссии городского округа «Город Калуга», в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии от 17 декабря 2024 года о призыве ФИО5 на военную службу; возложить на призывную комиссию обязанность освободить истца от призыва на военную службу и зачислить в запас; обязать военный комиссариат устранить допущенные нарушения порядка проведении призывных мероприятий; обязать призывную комиссию городского округу г. Калуга устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

В обоснование иска указал, что при призыве его на военную службу были нарушены нормы Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №, выразившееся в том, что решение призывной комиссии в отношении административного истца было принято без результатов обязательных диагностических исследований, без которых невозможно было полном объеме оценить состояние его здоровья, в результате чего неправильно определена категория годности к военной службе и было нарушено право истца на освобождение от призыва на военную службу.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Калужской области».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», ФКУ «Военный комиссариат города Калуги и Ферзиковского района Калужской области», призывная комиссия городского округа «Город Калуга» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Суд, изучив материалы административного дела, личное дело ФИО1 приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет решением Военного комиссариата города Калуга и Ферзиковского района Калужской области 21 января 2016 года №4.

Решением призывной комиссии городского округа «город Калуга» №38 от 17 декабря 2024 года ФИО1 признан годным к военной службе, в связи с чем призван на военную службу (предназначить в СВ) (выписка из протокола призывной комиссии городского округа «город Калуга» №38 от 17 декабря 2024 года).

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года № 663 (с изменениями, действующими на момент возникновения спорных правоотношений), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ), пунктом 1 статьи 26 которого предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Как следует из частей 1 и 3 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, призыве, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 3 статьи 5.1 Федерального закона).

Пункт 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663», предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 11 ноября 2006 года №663 (далее – Положение о призыве) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (пункт 17 Положения о призыве).

Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, предусмотрено, что организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Как следует из пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Из материалов личного дела призывника следует, что при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования в октябре 2024 году хирургом, терапевтом, психиатром, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом, окулистом указано состояние здоровья ФИО1 – здоров.

В личном деле ФИО1 имеется лист изучения призывника от 01 ноября 2024 года, из которого следует, что ФИО1 жаловался на боли в нижних конечностях.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, установлена категория годности к военной службе ФИО1 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе «Б3», диагноз пролапс митрального клапана 1 степени, двухсторонне плоскостопие второй степени.

Решением призывной комиссии ФИО1 призван на военную службу (предназначен СВ), категория Б4.

Обосновывая доводы, административный истец в исковом заявлении указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он указывал на наличие боли в области стоп при ходьбе, быстрое изнашивание обуви, однако на дополнительное обследование для уточнения данных диагнозов он направлен не был.

Однако объективных доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что медицинской комиссией по результатам изучения имеющихся в их распоряжении медицинских документов сделаны неправильные выводы о степени тяжести заболеваний административного истца, либо о том, что по состоянию на дату проведения медицинского освидетельствования состояние его здоровья ухудшилось и имелись основания для освобождения административного истца от призыва на военную службу, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что порядок проведения медицинского освидетельствования ФИО1 при призыве его на военную службу, предусмотренный вышеприведенными нормативными актами, нарушен не был.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска ФИО1, по делу не установлено.

Таким образом, правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным у суда не имеется.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по заявленным в административном исковом заявлении доводам.

Отказ в удовлетворении административного иска не лишает административного истца права в период прохождения медицинского обследования в весенний призыв 2025 года представить врачебной комиссии новые медицинские документы, касающиеся его состояния здоровья.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Калужской области», ФКУ «Военный комиссариат города Калуги и Ферзиковского района Калужской области», призывной комиссии городского округа «Город Калуга» об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба через Калужский районный суд Калужской области в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

составлено 13 марта 2025 года.