Постановление № 5-837/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-837/2020

Дело № 5-837/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО "Акваимекс" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца N... края, зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., работающего директором ООО "Акваимекс", женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 30.10.2020 составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО "Акваимекс" ФИО1.

Из протокола следует, что 30 октября 2020 г., в 11-30, при проведении мониторинга обеспечения безопасности работников на предприятиях в условиях пандемии новой короновирусной инфекции (COVID-2019) в ходе рейдовых проверок предприятий города Ельца, проводимых администрацией городского округа город Ельца совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах; опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (или его законного представителя) от 30 октября 2020 года в отношении ООО «Акваимекс», юридический и фактический адрес: 390780, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий именно:

23 октября 2020 г. в 15-00 при проведении рейдовой проверки предприятия ООО «Акваимекс», проводимой администрацией городского округа город Ельца совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах, установлено следующее:

- на проходной не обеспечен пропускной режим (отсутствовали отметка социального дистанцирования, бесконтактный термометр, сотрудник проходной находился на рабочем месте без гигиенической маски);

- отпуск и прием продукции осуществлялся лицами без гигиенических масок;

- установлено проведение влажной уборки производственных помещений лицами без средств индивидуальной защиты (гигиенических масок, перчаток);

- не установлено оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

В целях принятия мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективах на предприятиях (в организациях) Липецкой области в условиях сохранения рисков инфицирования принято Постановление главного государственного санитарного врача Липецкой области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19) в Липецкой области» № 1374 от 14 августа 2020 г..

Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предлагается обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19:

1.1. Организацию ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания.

1.2. Организацию при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

1.10. Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

1.11. Обеспечение работников на рабочих местах, работников контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток. Контроль за использованием указанных средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлаженных масок не допускается.

1.12. Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

1.13. Обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

1.18. Информирование работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи.

1.20. В местах возможного скопления людей (производственные, торговые помещения, столовые и др.) обеспечение соблюдения дистанции между гражданами не мене 1,5 м. и нанесение соответствующей сигнальной разметки.

Согласно протоколу опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «Акваимекс» ФИО1 объяснил, что причиной нахождения на предприятии лиц без гигиенических масок является ослаблением контроля со стороны руководства предприятия. По товарно-транспортным накладным подтвержден пятидневный запас гигиенических масок, антисептиков, дезинфицирующих средств.

Положения действующего законодательства, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и окружающую среду, директором ООО «Акваимекс» ФИО1 не исполнены.

В связи с этим, неисполнение директором ООО «Акваимекс» ФИО1 требований законодательства ставит под угрозу здоровье людей.

Таким образом, директором ООО «Акваимекс» ФИО1 допущено нарушение, выразившееся в не обеспечении безопасных для здоровья человека условий функционирования предприятия ООО «Аваимекс» не соблюдении принципов социального дистанцирования и масочного режима, невыполнения Постановления главного государственного санитарного врача Липецкой области «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19) в Липецкой области» № 1374 от 14 августа 2020 г. соответственно, что образует состав административного правонарушения по ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

Директор ООО "Акваимекс" ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От должностного лица директора ООО "Акваимекс" ФИО1 поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть материал в его отсутствие и указывает, что все допущенные нарушения устранены, с работниками повторно проведены беседы о необходимости соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мер. Все сотрудники обеспечены средствами индивидуальной защиты. Места общего пользования оборудованы умывальниками дли мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками. Допущенные правонарушения не повлекли за собой неблагоприятных последствий.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие директора ООО "Акваимекс" ФИО1

Изучив материалы дела, прихожу следующему.

В силу части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 того же Закона В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65 утверждены СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2. 3146-13».

Согласно пункту 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2. 3146-13» при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Пункт 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. N 15) предусматривает, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пункт 1 и 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14 августа 2020 г. N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области" предусматривает, что руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19: организацию ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания.

Пункты 1.6, 1.7, 1.9, 1.14, 1.20, 1.21 Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области от 14 августа 2020 г. N 1374 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области" предусматривают: ограничение контактов между коллективами отдельных цехов, участков, отделов, смен и функциональных рабочих групп, не связанных общими задачами и производственными процессами (принцип групповой ячейки). Разделение рабочих потоков и разобщение коллектива посредством размещения сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен. Ограничение перемещения работников в обеденный перерыв и во время перерывов на отдых: выхода за территорию предприятия (организации), перемещение на другие участки, в отделы, помещения, не связанные с выполнением прямых должностных обязанностей. Организацию посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику. Запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком. Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа. Определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам. В местах возможного скопления людей (производственные, торговые помещения, столовые и др.) обеспечение соблюдения дистанции между гражданами не менее 1,5 м и нанесение соответствующей сигнальной разметки. Не рекомендуется допускать превышение предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении: до 50 м2 - не более 5 человек, до 100 м2 - не более 10 человек, до 200 м2 - не более 25 человек, свыше 200 м2 - не более 50 человек.

Данное постановление является правовым основанием для выдачи предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках расследования случаев заболеваний работников предприятий (организаций) новой коронавирусной инфекцией и привлечения к административной ответственности в случае выявления нарушений положений постановления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является директором ООО «Акваимекс», что подтверждается приказом ООО «Акваимекс» №*** от ДД.ММ.ГГГГ.

23 октября 2020 г., 15-00, при проведении рейдовой проверки предприятия ООО «Акваимекс», проводимой администрацией городского округа город Ельца совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах, установлено следующее:

- на проходной не обеспечен пропускной режим (отсутствовали отметка социального дистанцирования, бесконтактный термометр, сотрудник проходной находился на рабочем месте без гигиенической маски);

- отпуск и прием продукции осуществлялся лицами без гигиенических масок;

- установлено проведение влажной уборки производственных помещений лицами без средств индивидуальной защиты (гигиенических масок, перчаток);

- не установлено оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Вышеуказанные действия нарушают п.п.1.6, 1.7, 1.9, 1.12, 1.14, 1.20, 1.21 Постановления главного государственного санитарного врача по Липецкой области №1374 от 14 августа 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом по делу об административном правонарушении; письменным объяснением директора ООО «Акваимекс» ФИО1, из которых следует, что выявленные нарушения устранены сразу; протоколом опроса; инструкцией по профилактике короновирусной инфекции в ООО «Акваимекс» от 06.04.2020; приказом №09/11/01 от 09.11.2017; должностной инструкцией директора ООО «Акваимекс» от 25.12.2017; выпиской из ЕГРН от 02.11.2020.

Принимая во внимание изложенное, в действиях директора ООО "Акваимекс" ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина директора ООО "Акваимекс" ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами.

Правонарушение должностным лицом директором ООО "Акваимекс" ФИО1 совершено в форме бездействия по неосторожности, так как директор не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения директора ООО "Акваимекс" ФИО1 к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения и его общественную значимость, личность виновного, его имущественное положение, привлечение к административной ответственности впервые, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

12.11.2020 от должностного лица директора ООО "Акваимекс" ФИО1 поступило ходатайство о снижении размера административного штрафа, в котором он указывает, что все допущенные нарушения устранены, с работниками повторно проведены беседы о необходимости соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мер. Все сотрудники обеспечены средствами индивидуальной защиты. Места общего пользования оборудованы умывальниками дли мытья рук с мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками. Допущенные правонарушения не повлекли за собой неблагоприятных последствий. Средний заработок должностного лица директора ООО "Акваимекс" ФИО1 составляет 36 290, рублей.

Согласно ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, имущественное положение, устранение допущенных нарушений, судья полагает возможным назначить должностному лицу директору ООО "Акваимекс" ФИО1 административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 с применением положений, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо директора ООО "Акваимекс" ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Липецкой области (Управление административных органов Липецкой области) ИНН <***> расчетный счет <***> в отделении Липецк г. Липецк БИК 044206001 ОКТМО 42715000 КПП 482601001 КБК 03311601063010000140, л/с <***>.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. АНПИЛОВА