Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-165/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2020 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Эльбуздукаева А.Р., при секретаре Сидиевой З.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2020 по административному иску заместителя прокурора Веденского района ЧР, в порядке ст. ст. 39, 125 КАС РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А., в порядке ст. ст. 39, 125 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, мотивируя свои требования следующим.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.06.2020 выявлен Интернет-ресурс https://www.zoo-ekzo.ru/node/5125 для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащий сведения о продаже редких диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, которые могут способствовать совершению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным вовлечением в гражданский оборот объектов животного мира, поскольку это классифицируется как уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (статья 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), незаконный оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (статья 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законы.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

При этом ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), одними из основных принципов в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются, в том числе обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира, осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

При этом оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 40 Федерального закона № 52-ФЗ пользователи животным миром обязаны не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира.

В перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569, включен, в том числе Тигр, Гепард, Леопард - Panthera pardus.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 978 утвержден перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, в котором значится млекопитающее (хищные) животное – тигр, гепард, леопард (leopard_pantera_tigr).

Между тем, на странице, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.zoo-ekzo.ru/node/5125 распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, которая может способствовать совершению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом особо ценных диких животных.

На указанном Интернет-ресурсе размещена информация о продаже черной пантеры, а также указана цена и возможность доставки (без указания соответствующих сведений об их продавце).

Доступ на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Обеспечение свободного доступа к информации о торговле редкими дикими животными, занесенными в Красную книгу Российской Федерации, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению правонарушений и преступлений, а также вовлечению недобросовестными лицами в гражданский оборот объектов животного мира.

При этом ответственность за незаконное использование животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, установлена статей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как определено п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ«О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 8 Федерального закона № 38-ФЗ, в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закона № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пункт 1 части 1 статьи 10.2 Федерального закона № 149-ФЗ предусматривает, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В то же время, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона№ 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-провайдерами на территории Чеченской Республики являютсяЗАО «Вайнах Телеком», ФГУП «Электросвязь» в ЧР, Кавказский филиалОАО «Мегафон» (обособленное подразделение по ЧР), ОАО «ВымпелКом» грозненский филиал, ОАО «МТС» в ЧР, которые осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, в том числе, как установлено прокурорской проверкой, с интернет – адресом https://www.zoo-ekzo.ru/node/5125.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм указанныеИнтернет-провайдеры, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Представитель административного истца – помощник прокурора района Мирошин В.К. в суд явился, просил суд удовлетворить заявленное требование.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по ЧР, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направив в суд заявление в котором исковые требования прокурора района признает и просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 39 и ч.4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), прокурор в пределах своей компетенции вправе и может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VIII КАС РФ.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети Интернет 22.06.2020 г. выявлен интернет-ресурс, имеющий адрес https://www.zoo-ekzo.ru/node/5125 для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащий сведения о продаже редких диких животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, которые могут способствовать совершению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным вовлечением в гражданский оборот объектов животного мира, поскольку это классифицируется как уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (статья 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), незаконный оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (статья 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение названной информации на интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 288 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Веденского района ЧР, в порядке ст.ст. 39, 125 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», имеющей адрес: https://www.zoo-ekzo.ru/node/5125 информацией, распространение которой на всей территории РФ запрещено.

Обязать управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к странице, имеющий адрес https://www.zoo-ekzo.ru/node/5125, направив ему решение суда для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на всей территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.Р.Эльбуздукаев