Решение № 2-67/2018 2-67/2018 ~ М-39/2018 М-39/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-67/2018

дело № 2-67/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск- Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя истца- государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО4, предоставившей доверенность № 5-32 от 08.09.2017г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управления социальной политики ГО «Александровск- Сахалинский район» ФИО5, предоставившей доверенность,

при секретаре Варнавской У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО6 о взыскании подлежащей возврату излишне выплаченной единовременной денежной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области,

установил:

в Александровск- Сахалинский городской суд поступило исковое заявление государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», в котором истец просит суд взыскать с ФИО6 подлежащую возврату сумму денежных средств в размере <данные изъяты>, излишне выплаченную многодетной семье при оказании социальной поддержки в виде единовременной денежной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 г. № 112- ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» определено, что многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2013 г. при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, с целью реализации права многодетной семьи, предусмотренного законом № 112-ЗО, в отделение по Александровск-Сахалинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» подала заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 50% от стоимости приобретаемого жилого помещения – <адрес> в сумме <данные изъяты>. Согласно предоставленного заявителем в обоснование своих требований договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость квартиры составила <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ отделением по Александровск- Сахалинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» вынесено решение № о предоставлении единовременной социальной выплаты многодетной семье ФИО6 на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области в размере <данные изъяты>, которая была переведена на счет последней.

Согласно п.п.8 п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области 17.10.2013 г. № 117-н, в назначении единовременной социальной выплаты отказывается в случае установления факта лишения или ограничения заявителя в родительских правах.

Как следует из сведений Управления социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» в ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была лишена родительских прав в отношении своего сына- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вышеуказанные сведения в отделение по Александровск- Сахалинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО6 не указывались. При таких обстоятельствах ФИО6 на момент подачи документов не обладала правом предоставления единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ отделением по Александровск-Сахалинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО6 вручено требование о возврате единовременной социальной выплаты в размере <данные изъяты>, о получении которого ответчик собственноручно расписалась, однако до настоящего времени ФИО6 денежные средства в размере <данные изъяты> добровольно не вернула.

В судебное заседание не явилась надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 11:30 20 февраля 2018 года ответчик ФИО6, которая не уведомила суд о причинах неявки в судебное заседание, не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем суд, с учетом мнения представителя истца ФИО4, не возражавшей о рассмотрении дела в порядке заочного производства, рассматривает в соответствии со ст.233 ГПК РФ дело в отсутствие ответчика ФИО6 в порядке заочного производства.

Представитель истца Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что на момент подачи истцу заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретаемое жилое помещение, у ответчика ФИО6 находилось на иждивении 3 несовершеннолетних детей, в отношении которых она не была лишена родительских прав, которых она указала в заявлении, ребенка в отношении которого лишалась родительских прав в ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении о предоставлении социальной выплаты не указывала. ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» на момент предоставления социальной выплаты ответчику было известно о том, что ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ лишалась родительских прав в отношении старшего сына, однако ей не было отказано по данным основаниям в предоставлении выплаты, иных оснований для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты также не было. Реализовала ответчик единовременную социальную выплату надлежащим образом, приобретя жилое помещение по адресу: <адрес>. Ответчику было направлено требование о необходимости добровольно вернуть излишне полученные денежные средства в размере <данные изъяты>, однако данные требования были проигнорированы ответчиком.

Представитель третьего лица Управления социальной политики ГО «Александровск-Сахалинского района» ФИО5 пояснила, что Управление социальной политики ГО «Александровск-Сахалинского района» предоставляло сведения в отделение по Александровск-Сахалинскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о лишении ФИО6 родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент подачи заявления истцу о предоставлении единовременной социальной выплаты у ФИО6 находилось на иждивении трое несовершеннолетних детей. Семья ответчика проживает в приобретенной квартире и другого жилого помещения для проживания у многодетной семьи нет. Возражает об удовлетворении иска, поскольку в случае удовлетворения исковых требований государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», ФИО6 придется продать квартиру, тем самым нарушив права несовершеннолетних детей на благоприятные условия проживания.

Изучив материалы дела, заслушав в судебном заседании представителя истца ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации вопросы социальной защиты, жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов принят Закон Сахалинской области от 06 декабря 2010 года № 112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 г. № 112- ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении в семье третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2013 г. при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.

Согласно п.п.8 п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, утвержденных приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области 17.10.2013 г. № 117-н, в назначении единовременной социальной выплаты отказывается в случае установления факта лишения или ограничения заявителя в родительских правах.

Как следует из материалов дела ФИО6 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из справки с Хоэнской сельской администрации ФИО6 по состоянию на 20.01.2016г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Совместно с ней были зарегистрированы несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приобрела у ФИО9 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью <данные изъяты>. Стоимость квартиры по договору определена в <данные изъяты>.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано на ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением в государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о предоставлении единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области в размере 50% стоимости жилого помещения, приобретенного путем купли-продажи в размере <данные изъяты>.

Одновременно ФИО6 было составлено обязательство, согласно которого ФИО6 обязуется в течении двух месяцев со дня перечисления на её счёт единовременной социальной выплаты предоставить в отделение по Александровск- Сахалинскому району государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» договор купли-продажи, прошедший государственную регистрацию в установленном порядке.

Решением отделения по Александровск- Сахалинскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 была предоставлена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя ФИО6 №, открытого в ПАО «Сбербанк России» по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации Управления социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной по запросу отделения по Александровск- Сахалинскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки» на ФИО6 сведения о факте лишения или ограничения в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют. Дополнительно было сообщено, что ФИО6 в 2008 году лишалась родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что решением Александровск- Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ отделением по Александровск- Сахалинскому району государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки» ФИО6 было направлено требование о возврате единовременной социальной выплаты в связи с лишением её в ДД.ММ.ГГГГ родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По данному поводу ФИО6 было дано объяснение о том, что она не может вернуть выплаченную ей единовременную социальную выплату, так как на эти денежные средства была приобретена квартира по договору купли-продажи, в которой она проживает вместе со своими с несовершеннолетними детьми.

Системное толкование положений пункта 2 части 1 статьи 12 Закона Сахалинской области № 112-ЗО, пункта 5.6.9 Правил предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, свидетельствует о том, что правовое значение для получения единовременной выплаты имеет факт лишения заявителя родительских прав на момент обращения за получением выплаты.

По мнению суда, сам по себе факт лишения ответчика в прошлом родительских прав в данном случае не может служить основанием ограничения реализации прав ФИО6 на социальную поддержку со стороны государства.

Материалами дела, объяснениями представителя истца ФИО4 и представителя третьего лица ФИО5 подтверждено то обстоятельство, что на момент принятия решения о предоставлении ФИО6 единовременной социальной выплаты государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки» был известен факт лишения ФИО6 родительских прав в отношении её сына ФИО1, при этом ФИО1 имея на иждивении трех несовершеннолетних детей, в отношении которых не была лишена или ограничена в родительских правах, имела право на получение единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области в размере 50% стоимости жилого помещения, приобретенного путем купли-продажи в размере <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым отказать истцу ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» в удовлетворении исковых требований полностью, поскольку не усматривает законных оснований для взыскании с ФИО6 денежных средств в размере <данные изъяты>, как излишне выплаченных многодетной семье при оказании социальной поддержки в виде единовременной денежной социальной выплаты.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о взыскании с ФИО6 подлежащую возврату сумму денежных средств в размере <данные изъяты>, излишне выплаченную многодетной семье при оказании социальной поддержки в виде единовременной денежной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более <данные изъяты>, в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» - отказать.

Ответчик вправе подать в Александровск- Сахалинский городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Д.Г. Захаров.

Копия верна: судья Д.Г.Захаров.