Решение № 12-328/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 12-328/2018

дело № 12-328/18

поступило в суд 10.10.2018 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

09 ноября 2018 года г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Карпеца О.А.,

при секретаре Глазыриной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 на постановление мирового судьи 3 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2018 года,

установил:

Постановлением мирового судьи 3 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 23.08.2018 года администрация Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, по которой ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события, состава административного правонарушения, а также за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей в суд, представитель по доверенности администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО1 полагает, что суд неправильно применил норму материального права, не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, отсутствуют события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнений не имела.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы по делу выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.

Как видно из представленных материалов, данные требования мировым судьей 3 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области при рассмотрении дела выполнены не в полном объёме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно представленным в материалах дела доказательствам, вина администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в совершении правонарушения достоверно не установлена.

Материалы дела не содержат сведений о том, что именно администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было совершено административное правонарушение. Согласно представленным в суд материалам, в том числе муниципальным контрактом, заключенным между администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ООО «...», не предусмотрено проведение работ по <адрес> Новосибирского района Новосибирской области.

Таким образом, объективная сторона правонарушения собранными по делу доказательствами, в полном объеме не подтверждена.

Кроме того, в установочной части обжалуемого постановления не приведены обстоятельства или сведения, на основании которых административное наказание назначено именно администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Таким образом, обжалуемое постановление не содержит мотивов принятого решения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о недоказанности совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрацией Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

С учетом того, что на день рассмотрения в Новосибирском районном суде Новосибирской области жалобы представителя администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на указанное постановление срок давности привлечения администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи 3 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 23.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отменить.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Кубовинского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /подпись/