Постановление № 5-42/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-42/2018

Дело №5-42/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года г. Купино

Судья Купинского районного суда Новосибирской области Шишова Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поличко М.Н.,

с участием:

помощника прокурора Ахмаевой Ж.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Сибирская зернопромышленная компания», место нахождения: ул. <...>, №, г.<...>, <...> области,

установил:

Прокуратурой Купинского района в <.....> года проведена проверка соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами в ООО «Сибирская зернопромышленная компания».

<.....> года в результате проведенной проверки установлено, что ООО «Сибирская зернопромышленная компания» нарушает установленные требования законодательства при хранении агрохимикатов.

В <.....> году ООО «Сибирская зернопромышленная компания» на основании договора купли-продажи от <.....> года было приобретено <......> кг. препарата «<......>», <......> литров препарата «<......>», <......> литров препарата «<......>», <......> литров препарата <......>, являющихся гербицидами, предназначенными для уничтожения сорняков и <......> литров препарата <......>, являющимся инсектицидом, предназначенных для уничтожения вредителей растений.

В <.....> году ООО «Сибирская зернопромышленная компания» использовала вышеуказанные препараты для обработки посевных площадей.

В ООО «Сибирская зернопромышленная компания» на территории машинного двора в деревянном помещении находится пустая тара из-под гербицидов и инсектицида, которая не утилизирована.

В нарушение требований законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами ООО «Сибирская зернопромышленная компания» о запланированных работах население близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) не уведомлялось, щиты на границах обрабатываемых пестицидами площадей с указанием «Обработано пестицидами» не выставлялись.

В нарушение требований при хранении агрохимикатов металлический склад, расположенный на ул. <...> с. <...><...> района, в котором хранятся в резиновой емкости агрохимикаты, используется для хранения семенной пшеницы, кроме этого, отсутствует тарная этикетка, в связи с чем, невозможно определить какой агрохимикат хранится в данном складе. Данный склад расположен в 120 метрах от жилого дома по ул. <...> с. <...><...> района.

Присутствующий при осмотре генеральный директор ООО «Сибирская зернопромышленная компания» П.В.Ю. пояснил, что в указанной емкости хранится агрохимикат «<......>».

В боксе гараже, расположенного в 100 метрах от жилого дома по ул. <...> с.<...><...> района, на земляном полу хранится <......> полипропиленовых мешка с веществом «<......>» (<......>) <......> кг. При этом установлено, что кровля гаража протекает, в связи с чем, на агрохимикаты попадают атмосферные осадки.

Таким образом, в ООО «Сибирская зернопромышленная компания» допущено нарушение правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде. Указанные нарушения создают реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.3 КоАП РФ, а именно: нарушение правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебное заседание юридическое лицо ООО «Сибирская зернопромышленная компания», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя не направил, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили.

Помощник прокурора Ахмаева Ж.П. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административно правонарушении поддержала, просила привлечь ООО «Сибирская зернопромышленная компания» к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, свидетелей, считает, что в деянии ООО «Сибирская зернопромышленная компания» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв).

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.

Санитарными правилами и нормативами 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 №17 (далее - СанПиН 1.2.2584-10) установлены гигиенические требования, направленные на обеспечение максимальной безопасности пестицидов и агрохимикатов для человека и среды его обитания на всех этапах обращения с указанными средствами.

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о её качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

В силу ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения.

Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агорохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимиктами.

Согласно п. 2.6 СанПин 1.2.2584-10 хозяйствующие субъекты, занятые в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, обязаны обеспечить соблюдение установленных регламентов и условий хранения, транспортировки, реализации и применения указанных средств.

Пунктом 5.1 СанПин 1.2.2584-10 установлено, что хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил.

В соответствии с п. 5.5 СанПин 1.2.2584-10 запрещается использовать помещения складов для хранения продуктов питания, фуража, различных предметов хозяйственного и бытового назначения.

Согласно пункту 5.15 СанПин 1.2.2584-10 при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары; в случае ее нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару.

Приказом Минсельхоза России от <.....> № "Об установлении Требований к форме и порядку утверждения рекомендаций о транспортировке, применении и хранении пестицида и агрохимиката и к тарной этикетке" установлены требования к форме и порядку утверждения рекомендации о транспортировке, применении и хранении пестицида и агрохимиката и к тарной этикетке.

В судебном заседании установлено, что на территории машинного двора в деревянном помещении ООО «Сибирская зернопромышленная компания» находится не утилизированная пустая тара из-под гербицидов и инсектицида.

ООО «Сибирская зернопромышленная компания» о запланированных работах население близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) не уведомляли, щиты на границах обрабатываемых пестицидами площадей с указанием «Обработано пестицидами» не выставляли.

В металлическом складе, используемом для хранения семенной пшеницы, хранится в резиновой емкости агрохимикат «<......>».

В гаражном боксе на земляном полу хранится в полипропиленовых мешках вещество «<......>» (<......>) <......> кг. При этом установлено, что кровля гаража протекает, в связи с чем, на агрохимикаты попадают атмосферные осадки.

Данные обстоятельства подтвердили свидетели К.А.Н., С.А.А., допрошенные в судебном заседании.

Наличие в деянии ООО «Сибирская зернопромышленная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, подтверждается также:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Купинского района В.А.И. от <.....> года в отношении юридического лица ООО «Сибирская зернопромышленная компания» по ст. 8.3 КоАП РФ, за нарушение правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде;

- объяснением директора ООО «Сибирская зернопромышленная компания» П.В.Ю. от <.....> года, согласно которому на машинном дворе в деревянном помещении действительно находятся пустые бутылки из-под химикатов, в гараже хранится удобрение азотно-фосфорное серосодержащее, некоторые мешки находятся в луже, возникшей из-за протекания крыши гаража.

- договором на поставку продукции № от <.....> года со спецификацией;

- информационным письмом ООО «Сибирская зернопромышленная компания», согласно которому ООО «Сибирская зернопромышленная компания» занимается сельхоздеятельностью, выращиванием зерновых, масляничных культур. В <.....> году планируемая площадь посева составляет <......> га. Для того чтобы повысить и получить высокое качество урожая, их компания использует минеральные удобрения. В связи с этим в <.....> году было приобретено у ООО «<......>» карбамидо-амиачная смесь (КАС-32) в количестве <......> тонн. Проделав почвенно-агрохимическое обследование земель было выявлено, что в почве нехватка всех минеральных элементов (азот, фосфор, калий, сера), и была посчитана средняя норма внесения удобрений. Для их земель составила <......> кг КАС-32 на 1 га;

- договором аренды помещений № от <.....> года;

- актом приема-передач помещений в аренду по договору № от <.....> года;

- договором купли-продажи № от <.....> года и приложением к договору;

- договором аренды помещений № от <.....> года;

- актом приема-передач помещений в аренду по договору № от <.....> года;

- протоколом осмотра места происшествия от <.....> года и фототаблицей к протоколу осмотра.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Сибирская зернопромышленная компания» суд квалифицирует по ст. 8.3 КоАП РФ как нарушение правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, считает возможным назначить наказание в виде штрафа согласно санкции, установленной ст. 8.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Сибирская зернопромышленная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Правонарушителю произвести уплату штрафа в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по <...> области (Прокуратура <...> области), счет получателя <......> в ГРКЦ ГУ Банка России по <...> области г. <...>, ИНН <......>, КПП <......>, БИК <......>, ОКТМО <......>, КБК <......>.

Предупредить правонарушителя об административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату штрафа.

По вступлении постановления в законную силу инструкции по применению веществ «<......>», «<......>», «<......>», изъятые протоколом осмотра происшествия от <.....> года, возвратить законному владельцу ООО «Сибирская зернопромышленная компания».

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с даты получения копии постановления.

Судья Т.Л.Шишова