Решение № 2А-84/2024 2А-84/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-84/2024

Дело <№ скрыт>а-84/2024

УИД 05RS0<№ скрыт>-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 28 февраля 2024 года

Рутульский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – Гаджиевой Б.К.,

с участием административного истца – заместителя прокурора <адрес скрыт> РД ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул административное дело по иску заместителя прокурора <адрес скрыт> ФИО2 к администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по благоустройству парковой зоны,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес скрыт> ФИО2 обратилась в районный суд с иском к администрации МР «<адрес скрыт> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по благоустройству парковой зоны, указывая, что прокуратурой района в 2023 году в рамках исполнения решения коллегии прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере реализации национальных проектов» проведена проверка соблюдения регионального проекта «Комфортная городская среда в <адрес скрыт>», национального проекта «Жилье и городская среда» на территории <адрес скрыт>, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства в указанной сфере. Установлено, что в 2022 году в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, заключенного администрацией муниципального района «<адрес скрыт>» с индивидуальным предпринимателем ФИО3, проведены работы по благоустройству парковой зоны в <адрес скрыт> общей сметной стоимостью 1 291 850 руб. По требованию прокуратуры района специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес скрыт>» проведено обследование парка отдыха на предмет соответствия требованиям СанПиН. Установлено, что в нарушение санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, в парке <адрес скрыт> отсутствует общественный туалет, территория не обеспечена уличным освещением, не имеет ограждения, при входе в парк не установлен турникет, который защищает от проникновения крупного и мелкого рогатого скота. В рамках проводимой проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального района «<адрес скрыт>» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национальных проектов, которое рассмотрено. Из информации главы муниципального района усматривается, что данные виды работ не выполнены из-за отсутствия в проектно-сметной документации. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района предложено принять конкретные меры по устранению указанных нарушений законодательства, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений законодательства не приняты. Просит признать бездействие администрации муниципального района «<адрес скрыт>» незаконным и обязать обеспечить финансирование мероприятий, направленных на реализацию регионального проекта «Комфортная городская среда в <адрес скрыт>» национального проекта «Жилье и городская среда» на территории <адрес скрыт> по благоустройству парковой зоны в <адрес скрыт>, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Административный истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, письменные возражения не представил, ходатайства об отложении не заявил.

В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав административного истца, суд считает иск прокурора основанным на законе и потому считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Приказом Минстроя России <№ скрыт>/пр, Минспорта России <№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ разработаны и утверждены Методические рекомендации в целях оказания методического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими правил благоустройства территории муниципального образования в части установления требований к оборудованию общественных и дворовых территорий городских и сельских поселений, городских округов, внутригородских районов средствами спортивной и детской инфраструктуры (далее - благоустройство территорий) в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), а также в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и национального проекта «Жилье и городская среда».

Как следует из материалов дела прокуратурой района в 2023 году в рамках исполнения решения коллегии прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере реализации национальных проектов» проведена проверка соблюдения регионального проекта «Комфортная городская среда в <адрес скрыт>», национального проекта «Жилье и городская среда» на территории <адрес скрыт>, в ходе которой установлены нарушения федерального законодательства в указанной сфере.

Так установлено, что в 2022 году в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, заключенного администрацией муниципального района «<адрес скрыт>» с индивидуальным предпринимателем ФИО3, проведены работы по благоустройству парковой зоны в <адрес скрыт> общей сметной стоимостью 1 291 850 руб.

По требованию прокуратуры района специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес скрыт>» проведено обследование парка отдыха на предмет соответствия требованиям СанПиН, которым установлено, что в нарушение санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт>, в парке <адрес скрыт> отсутствует общественный туалет, территория не обеспечена уличным освещением, не имеет ограждения, при входе в парк не установлен турникет, который защищает от проникновения крупного и мелкого рогатого скота.

В рамках проводимой проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе муниципального района «<адрес скрыт>» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национальных проектов.

Из информации главы муниципального района усматривается, что данные виды работ не выполнены из-за отсутствия в проектно-сметной документации.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района предложено принять конкретные меры по устранению указанных нарушений законодательства.

В ответ на представление, глава МР «<адрес скрыт>» указывает, что отсутствующие в парковой зоне в <адрес скрыт> общественный туалет, уличное освещение, ограждения и турникет будут включены в новую смету и реализованы в 2024 году.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, в результате бездействия ответчика нарушаются перечисленные выше требования законодательства, что затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, иск заместителя прокурора <адрес скрыт> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования заместителя прокурора <адрес скрыт> Республики Дагестан ФИО2 удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «<адрес скрыт>» незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес скрыт>» обеспечить финансирование мероприятий, направленных на реализацию регионального проекта «Комфортная городская среда в <адрес скрыт>» национального проекта «Жилье и городская среда» на территории <адрес скрыт> по благоустройству парковой зоны в <адрес скрыт> Республики Дагестан, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Рутульский районный суд в течение одного месяца со дня его составление в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда вынесена на компьютере в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда в окончательной форме изготовлено на компьютере 07.03.2024