Решение № 12-19/2020 12-190/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года пгт. Каа-Хем

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Тагаланова С.К., с участием представителя МБОУ Кара-Хаакская СОШ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министра образования и науки Республики Тыва ФИО5 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации в отношении <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Кызылского района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, министр образования Республики Тыва обратилась в суд с жалобой в обоснование указав, что ФИО1-Хааской СОШ допущено нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации – выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а судья полагает, что совершенное правонарушение не имеет состав административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на гарантийное письмо Управления образования муниципального района «Кызылский кожуун». В соответствии с частью 7 статьи 93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случае неисполнения предписания (в том числе если отчет, представленный органом или организацией, допустившими нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен) орган по контролю и надзору в сфере образования возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ. Министерство образования и науки Республики Тыва не может снять предписания с контроля на основании гарантийных писем организаций. Отсутствие и недостаточность финансирования, осуществляемого бюджетами различных уровней, не освобождает образовательное учреждение от исполнения возложенной на него обязанности по надлежащей организации учебного процесса. Как должностное лицо вины директора нет. Как юридическое лицо учредитель несет ответственность. Согласно статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Таким образом, считают, что судьей вынесено незаконное решение, <данные изъяты> должна нести ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляемого государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Привлечь юридическое лицо <данные изъяты>, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель <данные изъяты> ФИО4 в судебном заседании просила оставить без изменения постановление и.о. мирового судьи, отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель Министерства образования Республики Тыва не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя <данные изъяты>, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица <данные изъяты> по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ.

Копия указанного постановления была получена министерством образования и науки Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ДД.ММ.ГГГГ, соответственно десятидневный срок обжалования постановления заявителем не пропущен.Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу, что принятые по делу об административном правонарушении судебные решения, подлежат отмене, по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из дела видно, что срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/н, вынесенного в отношении ФИО1-Хаакской СОШ МР «Кызылский кожуун» РТ, был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ФИО1-Хаакской СОШ МР «Кызылский кожуун» РТ истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, прекратив административное производство за отсутствием состава административного правонарушения в действиях <данные изъяты> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, постановление, вынесенное в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Тагаланова С.К.